如何破解群众办事难的问题，已成为农村基层维护社会稳定工作必须解决的热点和难点问题。去年以来，石湖乡大胆探索社会管理模式，通过实行“1+ N”的社会管理新模式，在全乡吹起了和谐之风。“目前，已经消除群众积怨35起，化解社会矛盾128件。”在采访中，该乡党委书记冒惠萍手持一沓档案，对记者就管理新模式取得的成绩，如是说。

“随着农村各项改革的不断深入和农村经济的不断发展，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。”冒惠萍说，“如果处理不及时、方法不得当，就可能导致矛盾激化，甚至出现群众集体上访等事件。” 怎么解决这些问题？该乡通过多次班子会议商议，推行“1+N”社会管理模式最终得到了大家的认可。 

说一尺，不如干一寸。去年3月份，该乡在资金紧张的情况下，筹集资金100多万元，在乡党委政府院内西侧建起了“社会管理服务中心”，设立了民政救助、综治法治、建房审批、三资管理等10个服务窗口。去年8月份，该乡将行政许可项目、便民项目和行政事业性收费项目集中于一个大厅，采取开放式现代化办公方式办理，实行“一个大厅对外，一个窗口受理，一站式办结，一条龙服务，一次性收费”的工作模式。

中心健康运转是关键。该乡要求对于处理群众反映求助的事项，乡分管领导为督办责任人，职能部门负责人为具体责任人，对问题处理实行层级负责制。首位接待干部为群众求助事项的第一责任人，反映求助事项不属于分管业务内的，要协同群众全程办理。对于处理结果，由乡党政办负责对各职能部门在处理群众反映求助方面进行全程跟踪问政。同时，对群众反映求助的事项，能够及时办理的应当立即办理，属乡级审批处理的在3天内处理好，属县级审批处理的配合相关部门在第一时间处理好，确保让群众享受到“只进一个门、只找一个人”就可以办好相关业务的目的。

“现在到乡里办事，再也不用跑好几个部门了，只要到这个中心，就可以搞定！”昨日，乔团村村民乔俊庭拿着刚办好的房屋产权证站在房产证办理窗口笑着对记者说，“以往办点事东跑跑西跑跑，找这签字找那签字，跑来跑去还不一定办的了。”

在社会管理服务中心旁边便是信访接待服务中心，走进信访接待服务中心，令人倍感亲切。十几个为候访者准备的坐椅整齐固定在大厅中央。该乡纪委书记刘长利介绍说，中心解决了对群众信访推诿扯皮、口径不一等问题，避免了“一批二转三不管”的弊病。可以说，一般的信访问题，在大厅内就能解决。

社会管理服务中心本着“便民、公开、依法、无偿、高效”的原则，构建了“一门受理，全程代办，首问负责，部门授权，限时办结”的工作机制，对加强农村党风廉政建设，加快农村经济社会发展起到了积极的作用。

和谐社会如何才能构建？石湖乡给出的答案是：不仅提升“1”—社会管理服务中心运行，而且还不断加强“N”培育。该乡还在全乡11个行政村设立了便民服务点，由村组干部为群众提供业务咨询、为民承办和代办业务等工作，全力解决群众身边的小纠纷、小隐患、小案件、小问题和小需求，构建出网格化管理格局。

“过去是干部动动嘴，群众跑断腿;现在是群众动动嘴，干部来跑腿，以往几个月办不成的事，现在很快就办成了。”在贺庄村采访时，王大爷对该乡推行的“为民代办制”赞不绝口。

原来，王大爷的儿子在换发身份证时，身份证还没发到手他就外出打工了，等到用工单位需要身份证时，王大爷的儿子抱着试一试的态度，给村便民服务点打去电话。没想到，5天时间，远在浙江务工的他便收到家乡寄来的身份证快递。

（信息来源《晶都网》）