组工要闻
探访乡镇合并“1+1>2”的叠加效应
信息来源： 更新时间：2013-12-04 09:01:58
今年2月初，我县根据《市政府关于调整东海县部分行政区划的通知》，撤销原温泉镇、横沟乡、南辰乡、石梁河镇，组建新的温泉镇和石梁河镇，镇驻地设在温泉镇和石梁河镇。
合并之后的乡镇稳定系数怎么样，群众根本利益维护如何，经济发展速度和结构有何变化，统筹城乡一体化发展能力是否提高……一系列的疑问促使笔者踏进合并后的乡镇，仔细了解后，笔者感受到合并后的乡镇正释放出“1+1>2”的叠加效应。
服务的群众没变
变的是更加扎实的工作作风
走进原横沟乡党委政府院内，楼前“温泉镇社会管理服务中心”几个大字赫然入目。刚从服务中心走出来的原横沟乡罗庄村村民刘娟告诉笔者，她是前来办理烟酒百货营业执照前期材料的。在被问到服务部门的办事效率时，她频频点头，直言工作人员认真负责。乡镇合并后，温泉镇党委利用原有横沟乡党委闲置的办公大楼，成立社会管理服务中心，将原有的农技、农经、民政、建管、司法、信访等为民服务站所进行统一集中办公，安排专职人员定时上班。刚从温泉农经中心轮岗到服务中心工作两个星期的农经站站长李志高说：“来到这里，从不敢早退迟到，担心前来办事的群众找不到人，尽力帮助他们解决问题。”据信访办的陈兴銮主任介绍，乡镇合并后，原横沟乡没有出现大规模的信访案件，整个区域都比较平稳，村组干部都能在新的党委政府领导下积极开展工作。
新成立的石梁河镇班子在乡镇合并后，多方了解原南辰乡群众对区域调整的想法，及时解决群众疑问，切实增强群众的归属感。为方便群众办事，原南辰乡的办事机构均保留，确保不因乡镇合并而增加群众办事难度。班子成员还采取“家家到”的形式，向辖区每位企业负责人介绍合并乡镇给企业带来的机遇，使企业对未来发展充满信心。连云港博盛矿山机械有限公司负责人表示，乡镇合并后，人口红利优势明显，公司将继续考虑二期投资建设。
发展的步伐没变
变的是资源要素的高效整合
在石梁河镇(开发区北区)的连云港兆力金属制品有限公司生产车间，数十名工人正在紧张有序地生产产品。原石梁河镇地广人稠，农业虽有特色，但是工业发展相对薄弱。原南辰乡拥有北区大片滩涂资源，工业发展潜力大。乡镇合并调整后，县开发区北区管委会在原南辰乡正式挂牌，北区作为新型工业化的主阵地，“北工南农”的产业格局在该镇已经凸显。
今年以来，石梁河镇依托乡镇合并带来资源要素高效整合的优势，投资4000万元启动北片区“一纵两横”的3条主干道建设和南片区3条道路延伸、辰兴公路开工建设，同步实施雨污管网及绿化亮化工程，扩大园区面积3600亩；投资1000万元建设4栋2万平方米标准厂房；110KV变电所开工建设；日处理污水5000吨的污水处理厂通过国家发改委审批，年内有望建成并投入试运行；投资8000万元的山东西气东输(天燃气工程)主管引入项目已经签约，前期手续正在办理。
栽好梧桐树，引来凤凰栖。大规模基础设施建设，使得该镇1-9月份引进新开工投资过5000万元工业项目15个，项目签约7个，在谈项目15个，引入外资360万美元，内联客方到位资金8.6亿元。连云港兆力金属制品有限公司、连云港博盛矿山机械有限公司等6个项目竣工投产。该镇摘取了东海县“首季开门红目标管理先进单位”、“半年双过半目标管理一等奖”等桂冠。
依托资源的整合，凭借特色产业，温泉镇也交出了引进总投资10亿元的创导生态农庄、总投资8000万元的年产2万吨彩色熔融石英加工、总投资6100万元的年产90万件服装、总投资7700万元温泉御府等4个过5000万元项目的“成绩单”。另外，总投资8000万元的年产1.5万吨高纯超细熔融石英粉、总投资5000万元的华东温泉地热展示中心等10个过5000万元项目陆续投产运营，进一步完善了温泉的服务设施，丰富了服务功能，“华东第一温泉”的对外形象与魅力得到了进一步彰显。
和谐的局面没变
变的是居民幸福指数的提升
“1+1﹥2”的叠加效应不仅大大加快了这两个镇工业项目的建设步伐，也在各项事业发展中形成了“鲶鱼效应”。石梁河镇积极抢抓省扶贫集中连片开发战略机遇，力争纳入省扶贫连片开发试验区建设计划，最大程度地争取上级对口支援。目前，已有省19家帮扶单位对口帮扶项目。加快推进青石公路、石南公路、兴辰公路的开工建设，开通镇驻地与北区公交专线，完善镇村交通网络。小埠子村是整个库区最为偏远的一个村，作为县委书记徐家保定点帮扶村，从今年年初开始，徐书记到村里跑了3趟，县里17家单位对口帮扶22个项目，昔日人均不足半亩地、贫穷落后、雨天进不去的落后村，如今修建了宽敞的水泥路、盖了新学校、安了路灯……实现了村庄旧貌换新颜。
温泉镇则充分发挥度假区集聚效应，走布局合理、城乡统筹的城镇化道路，推动小城镇与康居示范村互动发展，建设美丽温泉。投资1000余万元对峰泉路、汤姑路、维多利亚路、泳馆路、规划路及广场四周等道路实施“白改黑”工程；投资1600余万元对峰泉路镇区段、汤姑路、泳馆路、维多利亚路及广场四周沿街进行立面改造；投资1500余万元铺设商住铺门前花砖60000平方米，安装路灯287盏；投资8000余万元完成镇区一期强弱电入地工程；投入200余万元对坡林等9个村进行了村庄环境整治；投资80余万元对横沟村1500米道路进行硬化；投资20万元新建一个占地500平米的休闲广场。增加民计民生投入力度，不断完善民生保障体系，真正让当地群众感受到乡镇合并带来的“1+1>2”的民生福祉。
（《今日东海》，2013年11月29日第1版）