近年来，牛山街道采取“党建+”模式，巧用一根“针”串起为民服务千条“线”，推动城市社区建设高质量发展。

牛山街道依托以“街道党工委—社区党支部—网格党小组”为基本框架的党组织体系，打通基层治理的“最后一公里”。划分167个社区网格，配备188名专职网格员，推选由志愿者、离退休干部等担任兼职网格员，开展每日网格巡查，及时梳理上报处置网格事件，并做到每日及时分流、按时办结，形成采集、上报、分派、处置、督查、反馈的工作闭环，不断完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系建设。今年以来，社区网格员上报各类网格信息20000余条，其中矛盾纠纷2000余件，处置率达100%。

同时，牛山街道22个社区与全县76家机关单位部门完成结对共建。为推动力量下沉、资源下移，补齐城市社区治理的短板弱项，增强城市社区服务力量，从县直机关单位中选派103名优秀干部到小区担任党建指导员，协助社区“两委”成员开展工作；鼓励驻区机关、事业单位党员干部、职工积极在城市社区开展爱心义诊、法律咨询、敬老助残等“红色志愿服务”活动，培育孵化公益慈善类、社区服务类和群众生活类社会组织30余家，入驻东海县微爱志愿服务中心、东海县益心志愿服务中心、连云港市红旗义工爱心之家等3家社会组织。

此外，牛山街道还发挥物业服务部门贴近群众的优势，由物业负责人任网格信息员，组织发动物业管理人员配合网格员开展信息收集、隐患排查、矛盾调解、民生服务、政策宣传等工作，统筹各方力量，协商解决居民关注的热点、难点问题；同时，与社区联动，开展老年大学文化活动、节假日为孤寡老人送温暖等暖心服务，加强了物业与居民之间的沟通和联系。

2022年以来，牛山街道针对社区党建服务有盲点、党建活动阵地建设有短板、党员居民先锋模范作用发挥不充分等问题，深入调研，通过盘活小区内国有资产用房、小区闲置用房、新建小区物业用房等资源，建设小区党群服务站，倾力打造居民家门口的党建“微阵地”。今年以来，街道在77个小区积极探索创建“一站六员”服务机制，从小区党员中选派人担任社区工作人员、专职网格员、业主委员会成员、纠纷调解员、民情信息员、物管联络员，组建小区党小组，定期召开党小组会议，集中讨论小区内党员群众反映比较强烈的问题，激发小区党员身份意识和引领意识，搭建起小区内部问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建的平台，使“办事找服务站”成为小区居民的普遍共识，“小事不出小区”逐步成为常态。