“近几年,咱们村的变化很大!”近日,安徽省滁州市张营村78岁的老党员焦长富对回乡探亲的企业家们介绍说。张营村曾经因欠债多、矛盾多、闲人多,被群众称为“三多村”,还被列为软弱涣散村党组织进行整顿。为改变落后面貌,2020年以来,张营村党总支大抓标准化建设,争创星级支部,连续2年获评“五星级”,近3年考核全镇第一,老百姓日子越过越红火。2021年获评全国乡村治理示范村,2023年集体经济突破100万。
张营村的发展是滁州市加强村党组织建设的一个生动缩影。近些年来,滁州市深入推进村党组织标准化规范化建设,开展党支部分类管理,防止“眉毛胡子一把抓”,不断增强村党组织的政治功能和组织功能,以组织振兴加快推动乡村全面振兴。
书记抓抓书记,压实责任“蓄力”。市委把村党组织标准化规范化建设纳入“一把手工程”,系统谋划、高位推进。2018年、2020年、2022年接续制定村党组织建设计划,通过开展党支部建设提升行动、星级党支部创建、“双增双创”工程增强基层党组织政治功能、组织功能,争创一流业绩、一流品牌,全市村党组织标准化规范化建设达95%以上、星级支部达90%。坚持示范引导、典型带动,建立市级领导推进乡村振兴工作机制,市委主要领导带头联系指导1个村党组织,带动各级党委(党组)班子成员建立村党支部联系点1000余个,帮助解决党支部建设中存在的困难和问题。同时,注重发挥地处江淮分水岭地区的独特优势,整合利用自然和人文资源,开展“整乡推进、整县提升”行动,整体打造分水岭风景道沿线35个乡镇、119个村,以点带面推动整体提升。注重发挥考核“指挥棒”作用,把村党组织建设作为领导干部“四不两直”调研必看、书记抓基层党建述职必述、党建年度考核必考、“擂台比武”必赛的重要内容。3年来,取消75名抓村党组织建设不力的村书记评先评优资格,有效传导压力、激发动力。
抓两头带中间,夯实基础“发力”。对村党组织进行分类管理,开展星级创建,制定一至五星级基本标准,精准施策推进,整体提质增效。将四至五星级的党组织,纳入先进支部管理,加大宣传推广力度,建立淘汰机制,一年一评、滚动复评,每年新增先进支部控制在10%以内。目前,全市先进党支部达31%。对一至三星级的党组织,开展亮党旗党员徽章、党的阵地、党的声音、党的活动、党的荣誉、党建品牌“六亮”行动,提出具体目标任务和标准要求,市级编制操作手册,县级每年组织全覆盖对标“体检”,打造村党组织标准化建设2.0版。对未评上星级的党组织,每年倒排确定软弱涣散整顿对象,按照“一村一策”进行整顿。严格评估验收,对群众满意度达不到80%的重新整顿,近3年,累计整顿村党组织154个。为有效树立实绩导向,坚持激励与约束并举,对晋星的,优先评先评优,提高村干部报酬待遇;对降星的,取消评先评优资格,核减当年绩效报酬;对摘星的,直接纳入软弱涣散整顿。全市村党组织的战斗堡垒作用明显增强,村干部抓党建促乡村振兴的能力和水平显著提升。
选好书记配强班子,聚焦乡村振兴需要,加强骨干队伍建设,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍,截至目前,全市村“两委”干部平均年龄40.2岁,大专及以上学历占68%。同时,积极探索实施村干部“预任制”,840名优秀后备干部先后通过提前上岗练兵进入村“两委”班子,成为农村基层干部生力军。助力乡村产业发展,实施集体经济强村行动,深入开展村企联建,组织1000多个党建强、发展强的企业与村党组织全覆盖结对,合作开发产业项目1400多个,助力村均集体经济年增收5.6万元。突出党组织和党员服务功能,全面推行“党建+网格化+网络化”,全市划分农村网格6400多个,建立建强网格党支部,从村干部、党员农户等中择优选配网格员2.6万名,常态化进网格、听民声、办实事,累计解决群众急难愁盼问题5万余件,有力推动宜居宜业和美乡村建设。