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党建时讯
竞争性选拔在江苏走向制度化——选能举贤,13万领导干部赛场胜出
信息来源:新华日报      更新时间:2012-10-21 14:52:26

 

 

  91331岁的韩冬走进南京青奥会组委会,担任正处级的市场开发部部长助理。干得好,两年后,他将被提拔为南京副局级领导。

 

  自2000年首次公开选拔副厅级领导至今,全省像韩冬这样从赛场胜出,走上各级领导岗位的干部,已有13万多人。全省竞争性选拔干部沿着制度化、民主化、科学化的轨道稳健前行。

 

  让干得好的总有机会上得去

 

  35岁,从镇党委书记到副区长。能完成这“撑杆跳”,黄琴说自己“沾了制度的光”。

 

  去年底,她当上南京浦口区乌江镇党委书记不久,就被区领导干部大会推为副区长竞争人选。今年2月,经面试、考察、常委会票决,她出任该市白下区副区长。

 

  今年4月起,南京差额遴选32名市管副职预备人选,公开选拔18名青奥助理、150多名区县及市级机关、企事业单位中层,其年龄分别在40岁、35岁及30岁上下。此前,该市提拔9名区县党委常委、7名副区县长,也是差额遴选产生。

 

  南京实践,正是全省竞争性选拔走向制度选择的缩影。

 

  选拔职位由部门副职向一把手延伸、由选拔党政机关领导向选拔高校、国企负责人延伸,选拔范围由省内拓展到全国乃至海外,选拔对象由党内拓展到党外……十七大以来,我省出台10多项制度,按不同类别、层次、职位的选拔要求,规范不同的选拔方式。省委组织部研究室主任洪浩说,江苏把实践上升为制度,做到选拔方式多样化,适用区别化。

 

  到2015年,委任制产生的厅局级以下干部中,竞争性选拔产生的不低于三分之一。江苏今年已达中央这个要求。省委组织部省公选工作办公室主任季培东说,推进竞争性选拔制度化、常态化,江苏进程快于全国、目标高于全国。

 

  省里提出,竞争性选拔领导干部一般每两年进行一次;省、市、县机关中层干部普遍竞争上岗;到2015年,竞争性选拔的干部应占一半。这表明,竞争性选拔的力度会更大,竞争上位将成干部普遍的生存状态。

 

  让知情人投知情票

 

  “公推差选,对埋头干事的老实人来说,是个好机遇。”910日夜,结束一天忙碌的顾亚军说。

 

  在滨海县做了五年乡镇党委书记,再到邻县阜宁干了5年县委常委、政法委书记,去年顾亚军平调至盐城市安监局,任副局长、副书记。是公推差选,在半个月内,把他推上盐城市委副秘书长、市信访局局长的岗位。

 

  今年422日,盐城180多名正处以上干部汇聚一堂,拿着符合条件的千余处级干部的名单,公推10个市直部门一把手。每个职位最多推两人,再结合分管副市长的推荐人选,按得票多少,排出前三名。

 

  428,盐城市委委员加四套班子领导共70多人,参加二轮推荐,每个职位产生两名人选。之后,市里组织差额考察,向市委常委会提交考察报告。

 

  5511名盐城市委常委差额票决最终人选。每个职位两名竞争者中,得票多且得票过半的人胜出。

 

  不光是盐城。今年8月,镇江公推差选产生7名市直部门一把手。苏州去年至今,已公推差选60多名处级干部,其中包括18个市直部门一把手。

 

  推进公推差选,江苏规模大,选拔干部的层级高。去年以来,包括常州、扬州、镇江三市市委书记,徐州、苏州、淮安、扬州、镇江五市市长在内,有16名省辖市党政一把手,由公推差选产生。去年省辖市市委班子换届,省里拿出7个纪委书记、8个组织部长岗位,公推差选产生人选。

 

  公推怎么推?让“多数人选多数人”,让“知情人投知情票”。关键岗位初始人选,由主要领导圈定,在不少地方很普遍。公推差选,则把初始人选提名权交给更多人。

 

  差选怎么选?差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决,这全程差额体现出实打实的竞争。从进前三,再三进二,最终二进一,全凭实力说话。公推差选是真“差”,不是陪选式的假“差”。

 

  “公推差选,做到有序民主、有效竞争、有利择优相统一,既能发扬民主尊重民意,又能发挥组织遴选把关作用。”洪浩说,公推扩大提名权环节的民主,同时,公推不是海推,是在“有数的范围内”,让知情人投知情票,提高了民主质量。超越信息对称的半径,即便参与投票者再多,也难保证选出最优人选。

 

  把能干的人选到合适的“坑”

 

  提升制度设计的科学化水平,把能干的人选出来,放到合适的岗位上。破解竞争性选拔面临的这个全局性难题,江苏怎么做?

 

  “考前,我精心准备公务员考试技巧,可笔试时没用上,考怎么看待微博,考设计青奥会开幕式。”更让韩冬没想到的,是整整三天的面试,“第一天,先选一本世界名著,写读后感,再接受考官提问,25分钟,四道题不好答,像‘用案例评价自己优缺点’;第二天,人机对话,半小时做几百道题,对错不重要,看你面对挫折的心理反应。然后,无领导小组讨论,每人3分钟,谈文化建设;第三天,压力面试,跟考官一对一交流。”

 

  让韩冬难忘的青奥助理选拔考试,折射出命题者的精细思量。“竞争性选拔的科学性,取决于是否用对方式。”南京市委组织部研究室主任杨花伟说。

 

  “干什么考什么,贴近需求,一职一卷,分层分类,差别化命题。其他省份,很少像江苏这样做。”中组部评价中心专家组组长、省残联纪检组长蔡振康认为,江苏命题组织管理精细,题本水平领先全国。“省级机关与市县区领导,综合部门与专业部门,机关、高校与企事业单位,班子成员与中层干部,正职与副职,岗位、职位不同,能力要求不一,考什么、怎么考,必须反映差异……平时干不好,不读书、不思考,很难考得好。”

 

  让干得好的选得上,让会考不会干、会说不会干的没机会,不能只靠考试,还要优化程序。

 

  用能力决出最终的胜负。南京今年选拔年轻干部,首次引入“预备人选”概念,首次设立挂职考察环节。想拿掉“预备”两字,丁爱民和韩冬挂职期间还得拼命干。“青奥助理到组委会干两年,每半年考察一次,表现差,随时淘汰;市管副职到9个园区,干5个月,期满考察,干不好的回原岗。”杨花伟说。

 

  不能干要淘汰,不适合的也得淘汰。9月中旬,连云港公开选拔44名市管领导干部。“我们将先做适岗评价,每个岗位保留20人进入笔试。”该市市委常委、组织部长祁彪说,把不合适的人淘汰出去,可节省选拔成本,提高人岗、人职匹配度。(文章来源:中共江苏省委组织部)

 

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