以加强农村基层党建促进城乡一体化——

　　新华报业网讯  62岁的秦享福，前些时候从住了多年的土墙房搬进了亮堂堂的新瓦房。溧水县石湫镇横山村启动危房改造以来，他是第一个搬进新房的低保户。到年底，村里还有4户困难户也将与他一样，不花一分钱就圆“新房梦”。

　　秦享福真的“享福”的背后，是横山村变富了。2010年，纳入南京市村级能力建设帮扶薄弱村后，这个苏皖交界处的山区小村，在镇工业园有了自己的资产——8栋4万平方米的标准化厂房。这8栋房，是由镇里出土地，南京市、溧水县各出100万元，横山村自筹40万元建起来的，资产归村集体，每年40万元的租金让这个薄弱村有了稳定的收入。

　　村书记王绍伦说，有了钱，为村民办事就有了“底气”。现在，村里装上了路灯，清理了淤塘，建起了垃圾处理屋，通上了自来水，购置了插秧机，还加大了对原有菊花产业的投入。2011年，全村农民人均纯收入增到12674元，村集体经济收入也达60万元。

　　横山村翻身，得益于一项名为村级“四有一责”的省级工程。去年5月开始实施的这项工程要求，“十二五”期间在农村实现“有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任”的目标。

　　省委组织部有关负责人说，这几项目标，就是要更高水平地解决好农村有人办事、有钱办事、有地方办事、有平台办事的问题，促进基层组织建设、农业现代化建设和社会主义新农村建设取得明显成效。几项目标，直指当前农村发展问题的源头所在。“四有一责”的提出和推广，正是我省基于农村经济社会发展现状，着眼于加快推进城乡发展一体化而实施的一项战略行动。

　　村级组织“四有一责”建设，“有收入”是基础也是关键。在“四有一责”发源地扬州市，正是以发展物业、产业项目为抓手，扶持经济薄弱村在县级开发区或乡镇工业集中区建设标准厂房，全面提升村级集体经济发展能力的。省级层面铺开后，针对全省1.6万个行政村地理位置、外部环境、资源禀赋千差万别的实际，因地制宜探索多元化、多样化、多业化的村级集体经济发展路子。2011年和2012年，省财政分别投入5000万、7500万，兴建标准厂房、发展设施农业，重点扶持经济薄弱村发展壮大集体经济。

　　缺少人才，尤其是缺少能人，是农村发展相对缓慢的又一因素。2010年全省村党组织集中换届中，我省拓宽选拔渠道，创新选任方式，面向创业致富能人、退伍转业军人、优秀大学生村官、党政机关干部等，公推直选产生了1.6万多名村党组织书记。泰州、南通、连云港、扬州等市，纷纷从市、县两级机关选派学历层次高的年轻干部、能力强经验丰富的退二线和退休干部沉到农村，担任“第一书记”，帮助薄弱村刨“穷根”。

　　从2009年起，我省就启动村综合服务中心建设，全面解决村级组织无活动阵地的难题。省财政先后投入3.5亿，各地配套8.4亿，建成了2877个村服务中心。新建项目建筑面积在300平方米以上，基本达到“七室两超市一广场”的配置要求。徐州市铜山区2011年安排专项资金，把319个村综合服务中心全面提档升级到500平方米以上，让村民办理土地审批手续、报销医药费、小病就诊和接受计生药具服务、购买农资和日用商品、农技咨询、矛盾纠纷调解、电信交费和信件邮寄等不出村。

　　有关人士指出，村级“四有一责”建设，将农村经济社会发展与党的建设有机融合，使基层党组织建设更加有“形”、看得见，使抓党建促发展更加可“行”、好操作。

　　“加强农村基层党建，归根结底，就是让农民群众得到能看得见的、实实在在的利益。幸福的‘能见度’，是检验‘四有一责’建设成果最重要的标尺。”省委组织部有关负责人说。目前，全省村综合服务中心建设任务基本完成，35%以上的村建成农村信息综合服务平台，功能配套不断完善；全省“双强”型村党组织书记比例超过82%；今年上半年，全省村级集体经济收入村均55万元，同比增幅达到11%。

（信息来源：《新华日报》2012年9月29日A1版）