创先争优比奉献 人民满意无止境

——全国开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动综述

　 　 从部署到深化，时光荏苒两年余，创先争优的火热始终跳跃如炬。
　 　 在这场发起于全国基层党组织和党员的活动中，有一支队伍的身影，清晰明亮。
　 　 他们以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为要求，诠释先进与优秀，赢取人民群众的情与心。
　 　 他们有一个共同的称谓——公务员。
　 　 2011年5月，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局印发《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》，将创先争优活动与争做人民满意公务员活动二者融为一体。
　 　 “公务员是党和国家各项工作的骨干。要紧紧围绕迎接党的十八大，深化带头创先争优争做人民满意公务员活动，提高为人民服务的质量和水平。”4月18日，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局召开的带头创先争优争做人民满意公务员活动经验交流视频会，将全国公务员的意志再次凝聚。
　 　 “领导机关公务员要直接联系服务群众，增进对群众的感情；基层一线和窗口单位公务员要深化为民服务创先争优，为群众多办实事好事；带头创先争优、争做人民满意公务员，要请群众评判、让人民满意。”会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮的要求是期望更是鞭策。
　 　 活动开展以来，各地区各部门各系统确定特色鲜明的活动主题，组织公务员围绕中心、服务大局，带头创先争优，有力推动了各项工作任务落实；广泛开展下基层、大走访、办实事，组织业务竞赛和岗位练兵，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，加强了公务员队伍的能力素质和作风建设。

为大局，优服务，在推动科学发展中发挥带头作用

　 　 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”，鲜明的主题凝聚公务员强劲的力量。各地区各部门围绕中心，服务大局，将活动与推动经济社会发展各项任务的落实相结合。
　 　 广东围绕“加快转型升级、建设幸福广东”，实施“南粤先锋六大行动”；湖南围绕“两个加快”目标，扎实开展了“四化两型先锋行”、“惠民服务先锋行”和“科学发展先锋行”活动；江苏围绕推进“两个率先”，开展“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”活动；四川在公务员中大力弘扬抗震救灾精神，开展“感恩奋进行动”；天津组织和推动公务员积极投身“调结构、增活力、上水平”活动；宁夏围绕实施新一轮西部大开发战略，开展重大项目、重点工作献计献策和公务员带头实践活动。
　 　 海关总署积极向服务区域经济发展延伸，与11个省区市签署合作备忘录，为转方式、调结构、提高对外开放水平提供实实在在的支持；民航局为我国驻利比亚人员及时撤离提供航空运输服务，共执行包机91班182架次，撤回我国公民26240人；在筹办深圳大运会、西安园博会，应对长江中下游春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害等急难险重任务中，广大公务员都勇挑重担、冲锋在前，发挥出骨干带头作用。

下基层，转作风，在深入一线中赢得人民满意

　 　 把“流动服务车”开进偏远地区，山东公安机关上门为老弱病残群众送去办证服务；“背着公章下基层”，云南发改委到项目建设现场开办公会；组建志愿者服务队，浙江公务员走上街头为民解忧……
　 　 活动中,“下基层，办实事，解难题”成为一面鲜亮的旗帜。各地各部门以入基层、转作风为活动重点，组织大批机关公务员进农村、入企业、上街头，听民声、知民情、解民忧。活动成效在一线体现，干群关系在联系中密切，人民满意在服务中实现。
　 　 陕西开展“三进三问三促”活动，全省各级公务员走访群众330多万人次，记录民情日记28.7万份，解决实际困难和问题22.6万件；黑龙江组织县级以上机关干部与农村结成共建对子8763个，帮助基层群众解决困难12.5万件；福建省开展“深入基层大走访”活动，全省机关党员干部下基层72.1万人次，为群众解决困难43.3万件；云南实施“一线工作法”, 促进县级以上行政机关做到决策在一线制定，工作在一线落实，问题在一线解决。
　 　 中央国家机关工委组织“百村调研”实践活动，633名青年干部深入36个县与农民同吃同住同劳动，察实情、办实事；农业部组织机关公务员开展“百乡万户调查”、“零距离”技术服务和“接地气、察民情”等实践活动，为实现粮食生产“八连增”和农民收入较快增长发挥了积极作用；全国总工会开展万名工会干部下基层活动，推动基层企业在建立工会组织、帮助困难职工、发展和谐劳动关系等方面取得进展；中央宣传部开展部机关干部深入群众、深入基层活动，组织参加“走基层、转作风、改文风”等活动。

抓思想，提能力，在精神上深化责任意识

　 　 “一年年一天天，他把累种在了自己的身体里，却把爱种在了老百姓的心里。作为一名人民警察，人民的公务员，我也要向老方那样，做爱岗敬业的一颗螺丝钉、心系百姓的一团火、惩恶扬善的一面旗帜、创先争优的一面镜子。”金华民警钱金娜感人至深的演讲，博得听众席上阵阵掌声。这是浙江省“深入开展创先争优，争做人民满意公务员”主题演讲比赛上的一幕。
　 　 思想是行动的先导。带头创先争优争做人民满意公务员活动中，浙江、湖南等地创新探索主题演讲形式，挖掘平凡公务员为民服务的感人事迹，诠释公务员忠诚敬业的风貌风采，使公务员受到精神上的一次次洗礼。各地各部门还从夯实思想基础入手，以为人民服务为主题，组织开展了课堂教育、调研活动、集体宣誓形式多样的职业道德教育，强化公务员宗旨意识。
　 　 天津开展公务员集体宣誓、签订践行职业道德承诺书等形式多样的职业道德建设活动；重庆广泛开展了理想信念、根本宗旨和廉洁从政“三项教育”，并组织公务员“学党史强党性”、“重温老三篇，真情为群众”、“重走革命路”等活动；海南开展大讨论，引导全体公务员牢固树立公仆意识和服务意识；云南省开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主要内容的“忠诚教育”。
　 　 能力是行动的条件。让人民满意，首先要具备能够满足群众需要的能力。活动中，各地各部门创新集中学习、实地调研、岗位练兵等多种形式，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，全面提升公务员为人民服务的能力素质。
　 　 四川省要求各级机关和公务员主动深入到矛盾最集中、问题最突出、群众最需要的地方开展调查研究；河南省开展“提升公务员学习能力调研能力”、“提升公务员执行力创新力”系列活动，以及“夺旗争星”评比竞赛、“三亮三比三评”、岗位练兵等主题实践活动；湖北推行“能力席位标准”，促进公务员能力提升；江西“比工作、创一流业绩，比服务、创一流作风”。国土资源部开展部省“联创齐争”活动，探索破解国土资源保障发展与保护资源两难局面的办法；海关、质检系统组织开展业务技能竞赛、岗位练兵活动。

亮标准，比业绩，在带头表率中提高服务水平

　 　 “一窗式”服务，是当下许多窗口单位为解决群众重复排队、等候时间长而推出的。如今，这项服务在上海市虹口区国家税务局第一税务所又有了新的“改良”。
　 　 在税务所办税服务大厅的取号机上，业务办理被分为三项：多项业务、单项业务和专门业务办理。办事群众根据自身实际需求，点击领号，在三类业务窗口分别排队。
　 　 “原来把办多项业务的和单项业务的都混在一起排队，大家对排队时间有些不满。现在分开排队，无论是办多项业务和单项业务，排队时间都节省了。”一位办事群众说。
　 　 活动开展以来，上海市虹口区国税局第一税务所从细节着手，创新优化了12项服务举措，深化“值班接待”、“预约受理”等23项特色服务。而这仅仅是全国基层一线和各个系统窗口单位公务员为民服务、创先争优的一个缩影。
　 　 基层一线和窗口单位公务员，特别是履行行政执法职责的公务员，直接同人民群众打交道，人民群众满意不满意，更多地反映在他们的工作上。“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”，在“首问责任制”基础上再推“主动求问制”，对业务咨询开通在线问答、短信微博等渠道，推出“延时服务”、“24小时热线”特色服务……带头行动，发挥好表率作用，化为他们为民服务的更高要求。
　 　 全国工商系统实施“窗口擦亮工程”，全面实行“一次清、一口明”，在全国范围内推行12315热线24小时服务；海关总署开展“先锋岗”、“示范窗口”活动，实行全天候无假日预约通关制度；工业和信息化部坚持“民生为重、服务为先”理念，在通信、食品、无线电等行业和重点窗口单位不断改进服务。

打开门，迎监督，在群众评判下比学赶超

　 　 服务好不好，群众来评判；满意不满意，群众说了算。
　 　 在带头创先争优争做人民满意公务员活动中，各地各部门纷纷引入群众评价机制，请群众评议，让群众监督，提升为民服务水平。
　 　 天津组织各执法部门、窗口单位开展群众满意度调查，通过问卷调查、走访服务对象、现场打分、执法情况反馈等形式，加大社会评议的力度；上海抓住“亮诺、践诺、评诺”3个工作环节，扩大群众评议；陕西采取“请进来、走出去”、问卷调查、网络互动等方法开门纳谏，定期开展社会评议机关活动，评议结果和整改情况纳入机关目标责任考核。
　 　 江苏探索开展“人民满意公务员示范单位”挂牌和为民服务窗口单位“即时评议”活动；广西柳州市公安局在互联网上建立“开门评警”平台，开展网上测评，开通“评警热线”电话，24小时接受群众评议；山东荣成市开展“窗口服务大家评”活动，先后投资200多万元在市行政服务中心等窗口服务单位安装电子评价系统，让群众对服务效果进行即时评价。

评先进，立标杆，在典型带动下激励创争动力

　 　 先进典型激发创争热情，旗帜标杆引领努力方向。各地结合人民满意公务员评选表彰活动，发现、树立、推广先进典型，激励广大公务员立足岗位，学习先进。
　 　 数据显示，带头创先争优争做人民满意公务员活动中涌现了一大批先进典型，有近15万人次获得记三等功以上奖励，营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
　 　 人民满意人民评选。在评选人民满意公务员集体和公务员中，多地重视扩大群众参与度。
　 　 今年5月开始，一场由群众推荐、由群众评选“人民好公仆”的活动在重庆市发起。活动以“我身边的人民好公仆”有奖征文为形式，向群众征集本市公务员特别是基层一线、窗口部门公务员认真履职、服务公众、尽职尽责的优秀典型。
　 　 湖南在组织开展第五届人民满意的公务员集体和人民满意的公务员评选表彰活动中，首次设置网络投票环节，参与投票人数达59万余人次，活动受到社会各界的广泛关注，营造了良好的社会氛围。
　 　 典型示范，宣传激励。广东开展“学典型做贡献”宣传教育活动，用身边事教育身边人。福建省委组织部、省公务员局联合省文化厅、省广播影视集团等单位，举办“忠诚、奉献——福建省开展创先争优争做人民满意公务员大型文艺晚会”，大力宣传近年涌现出的人民满意公务员先进典型；济南市隆重表彰10名“泉城优秀公务员标兵”，在媒体开设标兵风采专栏，配发短评，每天逐人集中宣传，在公务员队伍中竖起一面面旗帜，立起一个个标杆。
　 　 创先争优比奉献，人民满意无止境。
　 　 “带头创先争优争做人民满意公务员活动在目标上以人民满意将公务员队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设等四项建设统为一体。通过抓一项主题活动，就可有效地牵领起公务员队伍建设的全部工作。要将带头创先争优争做人民满意的公务员活动，作为一项综合性、长期性的工作，持续开展下去。”国家公务员局明确的部署，指明了努力的方向。
　 　 为深入推进活动，上海、山东、河南、湖南等地纷纷建立联系点、示范点。在强化落实措施中，辽宁、福建、广西、西藏、陕西、宁夏等地还建立了活动长效机制，对制度建设、机构建设、机制建设进行安排和部署。
　 　 活动在深化，服务在优化，精神在传递……广大公务员正以真心为民之情，从点滴行为做起，加强思想道德修养，提高为民服务本领，带头创先争优，以人民满意的优异成绩，迎接党的十八大召开！

《中国组织人事报》（2012-09-07 01版：要 闻 版）