5000名省级机关处以上领导干部一竿子插到农村、社区、企业，5万名市县乡领导干部进村入户，访民情、解民意，纾民困、解民忧，办实事、寻对策……

植根基层 回归原点

省委、省政府主要领导率先垂范，5万多名领导干部走访群众33万多户，帮助基层群众协调解决实际问题13.3万多个……这组略显抽象的数字背后，是一年多来全省广大干部在“三解三促”实践中具体而厚重的收获。

一个个数字证明，“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”不是一句空话，而是从火热实践中获得的真知；一个个事例证明，“三解三促”活动既是转变机关作风、推进工作落实的好办法，又是机关干部净化心灵、提升境界的好途径，也是锤炼干部敢于负责、勇于担当品质的好载体。

江苏又好又快推进“两个率先”的进程，是科学发展向上攀登，使经济社会发展继续走在全国前列的过程；也是联系群众向下扎根，使党的建设走在全国前列的过程。我们必须弘扬党的优良作风，始终保持党的先进性和纯洁性，不断密切同人民群众的血肉联系，真正做到思想上重视群众、感情上贴近群众、作风上深入群众，让思想纯洁、行为规范、作风优良成为江苏干部的鲜明特点，为推动科学发展注入强大动力。

实践是最大的课堂，群众是最好的老师。一年多来的实践证明，“三解三促”不仅改善了机关作风、密切了干群关系，更有助于提高领导干部决策的科学化水平。只有真正把决策植根于实践和群众之中，领导工作的立足点才更牢靠，作决策、定政策、办事情才更加切合实际、更加顺乎民意。实施“八项工程”、推进“两个率先”，要把在“三解三促”活动中形成的好做法制度化、常态化，深入群众回到决策的“原点”，深入实际把握问题的症结，深入思考实现点面结合，真正使调查研究成为领导干部的谋事之基、成事之道。 

9月5日上午，省外宣办举办新闻发布会，省委组织部和省级机关工委有关负责同志，用一组组沉甸甸的数字、一个个充满新意和真情的举措，向公众展现了我省干部大规模下基层活动——领导干部“三解三促”活动的进展与成效。

截至目前，全省的市县处以上领导干部、县级党政工作部门和乡镇（街道）领导班子成员已走访群众33.3万多户，建立联系点4.5万多个，帮助基层群众协调解决实际问题13.3万多个，解决重大疑难信访案件1.9万多件。

随着活动的深入开展，“三解三促”活动“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的成效，已初步显现，有力地推动了江苏科学发展“向上攀登”。

新一轮“三解三促”亮点频现

今年2月，省委启动新一轮市县党政领导干部下基层“三解三促”活动，要求确保实现“三个全覆盖”，即县处以上党政领导干部参与全覆盖，所有村（社区）联系全覆盖，有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖，从而把“三解三促”的范围进一步扩大。

半年来，各地结合实际广泛探索，呈现出诸多亮点。省委组织部副部长、省委党建办主任、新闻发言人盛克勤，用“广泛联系覆盖、量化任务责任、省市县乡联动、注重活动创新、普遍立足长效”来概括新一轮活动的特色。

盛克勤介绍，各地把各级领导干部下基层的方式方法、时间任务等，分层分类进行细化、量化、具体化，让软任务变为硬指标，同时，通过市县机关干部“三走进三服务”、基层党员干部“三代三帮”（民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事）等平台，将更多领导干部纳入“三解三促”，推动一抓到底、抓出实效。

实践中，省级机关各部门单位结合职能，探索厅局领导带着下基层、机关党组织集中组织下基层、组建课题组下基层、处室集体下基层等多种形式，带动机关党员干部走出机关，走进基层群众，与基层党组织结对共建，大力开展党员志愿服务、为民服务党日活动。

干部带着真情下到基层，察民情、解民忧、促发展，结出了累累硕果。省级机关120多个部门单位的处以上领导干部，慰问帮扶困难群众9700多人，为基层办实事6000多件，接待信访群众近3000人。政法委系统千余干部“大接访”，排查清理出重大涉法涉诉案件123件，其中86%已化解。

为科学决策掌握第一手资料

对领导干部下基层的时间、方式进行明确规定，乃至明确要求领导干部驻点调研，与基层群众“同吃同住同劳动”，是新一轮“三解三促”活动的一个鲜明特点。在资讯如此发达、交通格外便捷的情况下，这一要求有没有必要？

省委省级机关工委书记、省级机关作风办主任邢春宁说，正如省委书记罗志军在调研报告中指出的，驻点调研带来了调研方式的“变革”，让调研回归到调查研究的本来状态。“开展调查研究，是领导机关科学决策的前提。调查不深、情况不明、研究不透，必然决策不优。要求领导干部集中时间驻点调研、与基层群众‘三同’，就是要让领导干部扑下身子，深入基层了解实情，为科学决策掌握第一手资料。”

事实上，驻点调研让干部沉到基层解贫帮困、兴办实事的同时，更促使他们问政于民，提高了领导机关、领导干部的科学决策水平，促进了科学发展。

邢春宁介绍，活动中，省级机关紧紧围绕贯彻“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”，一共确定了1200多个调研课题，通过驻点调研，深入了解基层情况和群众诉求，认真分析和总结提炼为推进面上工作的思路和举措。

今年上半年，仅省级机关处以上领导干部就撰写民情日记、调研报告近6000篇，提出各类建议4900多条，形成一大批有情况、有分析、有对策的调研成果，为制定政策、科学决策、推动工作提供了重要参考。比如，围绕粮食生产、高效农业等重点工作，我省出台的耕地质量管理条例、农村集体“三资”管理、农民收入倍增计划等多个文件被农业部转发。围绕优化转型升级形成的苏南现代化示范区建设的战略思路、苏南战略性新兴产业发展对策研究等，已融入省委、省政府的决策。

推动“三解三促”制度化常态化长效化

“三解三促”活动目前已成为我省转变领导作风、推进工作落实的好办法，密切联系群众、加强党性修养的好途径，锤炼“三宽四有”型干部的好载体。有关人士表示，将进一步深入推进活动开展，巩固和扩大“三个全覆盖”成果，推进“三解三促”活动制度化、常态化、长效化。

据盛克勤通报，在实践中，各地已经切实把领导干部下基层“三解三促”作为一项经常性工作来抓，与推动中心工作、开展基层组织建设年、深化创先争优活动等一并部署与推进，同时明确专门机构，完善定期回访、情况通报、督查推进等措施，建立健全群众评议和考核激励制度，并把领导干部下基层成效纳入了干部评价考核体系。

邢春宁介绍，最近，省委省政府决定在全省集中开展“四项排查”，确保社会大局稳定，为“三解三促”注入了新的内容。接下来，我省还将认真总结，把好的做法上升到制度安排，同时，加强督促检查，不断丰富活动内涵、创新活动形式、提升活动成效，把“三解三促”活动引向深入。此外，还将完善调研成果交流、情况通报制度，健全科学的考评机制，把下基层和联系服务群众情况作为领导干部年度考核与述职述廉述德的重要内容，作为评价干部德才表现的重要依据，以制度保障“三解三促”常态化、长效化。

（《新华日报》2012年9月6日星期四  第A02版：要闻）