政协连云港市第十一届委员会常务委员会工作报告（摘要）
（2012年6月25日在政协连云港市第十二届委员会第一次会议上）
仲琨
十一届市政协工作回顾
在中共连云港市委的正确领导下，市政协组织广大政协委员和政协各参加单位，牢牢把握团结与民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为促进连云港科学发展、率先发展、和谐发展作出了重要的贡献。
一、围绕全市工作中心，助推沿海开发，服务发展大局
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，选择事关发展全局的重大课题，认真搞好协商议政，深入开展调研视察，积极推进民主监督，为促进全市经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策。
认真组织协商议政推动发展。以政协例会为平台，围绕全市发展大局和重大问题开展多层次协商议政。共召开全委会议5次，常委会议26次，主席会议34次，专题对口协商会议36次。
深入开展专题调研促进发展。着重围绕国家东中西区域合作示范区建设、空港建设、旅游体制机制改革、生态市建设、现代农业发展等重大课题，组织开展专题调研70余次，形成建议案、调研报告65篇，提出建设性的意见和建议500余条，为市委、市政府决策提供了重要参考。
积极推进民主监督服务发展。对列入市委、市政府督查推进的重大事项，每年都组织委员进行专题调研视察。促进行风政风建设，本届政协共有80多名委员先后受聘担任特邀监督员，他们活跃在司法、行政执法执纪等部门和领域，认真履行监督职责，为优化全市发展环境发挥了重要作用。
二、始终坚持履职为民，推动民生改善，促进社会和谐
关注民生，开展专题调研视察，切实维护群众利益。先后组织委员围绕食品安全、城乡低保、社区卫生服务、社会养老体系建设、物价稳定和监管、文化设施功能发挥、落实农民工返乡创业政策等民生问题开展调研视察，提出科学可行的建议和解决问题的具体措施，为改善民生做出了积极努力。
集中民智，强化提案办理成效，推动民生问题改善。市政协十一届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位共提出提案2122件，立案2061件，提案内容大多数是涉及人民群众普遍关注的重要民生事项。
贴近民众，不断创新拓展渠道，积极反映社情民意。在社区建立社情民意工作站，直接面向群众征集意见和建议，较好地发挥了党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用。累计编发《社情民意》简报336期，市委、市政府领导批示率达90%以上。
凝聚民心，协调关系真情帮扶，营造稳定发展环境。发挥政协联系广泛的优势，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。组织广大政协委员积极参与社会公益慈善活动，切实做好对口扶贫和社区联动共建工作，走访慰问困难户，力所能及地帮助他们解决一些生产生活中的实际困难和问题，积极营造政通人和的政治局面与和谐安定的社会环境。
三、弘扬团结民主主题，努力增进共识，汇聚发展合力
积极推进民主政治建设。市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士以组织或界别名义提交大会发言材料78篇、提案223件、调研报告42篇。坚持每年召开各民主党派、工商联负责人座谈会，坚持市政协秘书长联席会议制度，与各民主党派、工商联和人民团体及时沟通情况，经常交换意见，共同商讨工作。
加强与各方面的联络联谊。成功举办全国22城市政协工作联系会第42次会议、第五届全国部分省市区政协工作交流研讨会。认真协助和配合全国政协、省政协来连开展关于建设东中西区域合作示范区、沿海滩涂开发利用、陆源污染防治、优化沿海开发产业布局等调研视察活动。
积极做好政协文史工作。先后编写了《跨越—纪念改革开放30周年专辑》、《脊梁—港城劳模风采》、《寻根—海州民俗中的文化遗产》、《艰辛—100个知青故事》。在《连云港政协》开辟“文史天地”专栏，鼓励和引导委员重视、参与文史工作。
精心组织重大纪念活动。集中展示人民政协成立60年来的辉煌成就和全市各级政协组织履行职能的丰硕成果，营造全社会关心支持人民政协工作的舆论氛围，扩大了人民政协的社会影响力。
四、大力推进创新创优，完善工作机制，提升履职实效
探索新方法新途径，激发委员履职积极性。坚持不懈地推进委员学习，通过举办培训班、情况通报会，切实增强委员的责任感和使命感。
创新实施提案前置，推动提案价值最大化。2010年首次提前征集的230 件提案预案中，有10 件提案内容被纳入市《政府工作报告》，20 件提案反映的问题被列入政府实事。2011年市政协将提案前置工作纳入《提案工作条例》，有力推动了提案工作更加规范有序、切实有效开展。
丰富委员履职形式，提升协商议政成效。在创新政协全会的形式和内容上积极探索、实践，切实提高了政协履职成效。
创建理论研讨平台，推进政协理论研究工作。成立市政协理论研究会，创办《政协理论动态》刊物，建立“连云港政协理论网站”，用政协理论指导工作实践，推动政协工作不断创新提供了重要平台和载体。
五、切实加强自身建设，提升整体素质，增强工作活力
认真修订完善工作制度。结合市政协工作实际，先后制定和修订了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》等11项工作规则、规定，推进政协工作更加制度化、规范化和程序化。
注重发挥专委会基础作用。通过参与主席会调研视察，配合各民主党派、工商联开展联合调研，拓展专委会工作领域，提升专委会工作水平，尽可能地扩大不同界别委员在调研、视察等活动中的参与面，把委员个体作用转化为政协工作的整体合力。
努力加大政协宣传力度。坚持每年召开一次政协宣传工作会议，研究谋划年度政协宣传工作。累计在《人民政协报》、《江苏政协》等全国、省、市报刊杂志及各类网络媒体上，发表宣传我市政协工作的稿件1050余篇，显著提升了我市政协工作的对外影响。
切实加强政协机关建设。在市政协机关开展“学习型、活力型、和谐型”机关创建活动，以学习强素质，以团结促和谐，以作为树形象。
主要工作体会
一、始终坚持中国共产党的领导，是政协履行职能的根本保证
十一届市政协坚持在中共连云港市委的领导下，依据政协章程独立负责、协调一致地开展工作，坚持重大事项向市委报告，始终保持与市委在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。
二、始终坚持服务全市发展大局，是政协履行职能的第一要务
十一届市政协始终做到自觉把政协工作融入全市发展大局，坚持围绕发展谋划工作，围绕发展凝聚力量，努力把政协履职成果转化为推动港城发展的实际成效，让政协成为促进经济社会又好又快发展的重要力量。
三、始终坚持关注民生履职为民，是政协履行职能的立身之本
十一届市政协坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，切实发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，协助党委、政府做好新时期群众工作。
四、始终坚持发挥委员主体作用，是政协履行职能的坚实基础
十一届市政协坚持委员为本理念，认真组织委员学习，全面提高履职能力，积极搭建工作平台，畅通委员履职渠道，不断强化委员的主体意识和责任意识，激发委员履职的积极性和主动性。
五、始终坚持与时俱进开拓创新，是政协履行职能的活力源泉
十一届市政协继承发扬我市历届政协的优良传统，立足新形势，研究新问题，探索新举措。努力把中央、省委、市委有关政协工作的意见和精神落实到政协履职活动的各个方面、各个环节，进一步拓展政协工作的广度和深度。
对今后工作的建议
一、加强学习，积极引导，在增进思想共识上达到新高度
要组织委员深入学习即将召开的中共十八大精神。坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实市第十一次党代会精神，为推动全市经济社会快速健康发展献计出力、多作贡献。按照全省政协工作会议的精神和要求，更好地发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。
二、围绕中心，服务大局，在推动科学发展上实现新作为
要围绕我市经济社会发展中的重大问题，党委政府决策中的突出问题，人民群众关心、关注的热点问题，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政。紧密结合市第十一次党代会精神和“十二五”发展任务，努力为党委政府科学决策提供有分量、有价值的参考意见。积极引导广大政协委员发挥作用，形成推动港城发展的强大合力。
三、以人为本，履职为民，在推进民生改善上发挥新作用
要坚持以人为本，高度关注民生，维护人民群众的切身利益。要加强对保障民生、改善民生等重大问题的民主监督，不断提升人民群众的满意度和幸福感。协助党委政府做好新形势下群众工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心。
四、弘扬民主，增进团结，在促进和谐稳定上作出新贡献
要牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，为协商议政和民主监督创造有利条件和平台。深入贯彻民族宗教政策，进一步密切同港澳台侨同胞及归国留学人员的联系，加强与各地政协之间的交流与合作，提升我市对外影响力。
五、锐意进取，勇于创新，在政协自身建设上迈出新步伐
要坚持把政协自身建设与更好地服务发展、服务民生、服务基层、服务委员有机结合起来，形成推动工作的新思路新机制。切实加强政协委员队伍建设，进一步发挥好政协专委会基础作用，加强对县区政协的联系指导，继续强化“学习型、活力型、和谐型”三型机关建设，努力提高工作效率和服务质量，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。
（朱萍 整理）