今年5月，我省104个县（市、区）人大、政府、政协领导班子换届全部结束，组织提名的1899名班子成员、208名法检“两长”候选人都全票或高票当选，这在近20年4届换届工作中还是首次。
省委高度重视县级换届工作，多次召开常委会进行专题研究。省委书记罗志军强调要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举任务圆满完成。各市委把换好配强县级领导班子，作为落实省第十二次党代会精神、开启江苏基本实现现代化新征程的重要组织保障，精心组织实施，努力营造干事创业、风清气正的换届环境。换届后的新一届县级班子结构明显优化，一大批基层工作经验丰富、推动科学发展实绩突出、社会管理本领比较强的干部脱颖而出。选人用人公信度、群众满意度显著提高，换届风气满意率达99.3%。
坚持德才兼备、以德为先 导向鲜明更信服
加强德的考核，是贯彻德才兼备、以德为先用人标准，选准干部配强班子的重要举措。注重把德作为选人用人的第一标准，普遍开展干部述德、群众议德、组织评德，把中央和省委有关干部德的要求落到实处，严把干部的政治关、德行关。镇江、常州、盐城等地分别建立“七德”、“三进三访”、“三测一征询”考德办法，南通、无锡列出“群众观念淡薄”、“搞形象工程”等12种负面现象，进行正反向测评，力求把德的要求变成参评人可直接感知、评价的具体内容。换届中有5名处级干部因德的考核不过关被组织调整，17名科级干部被取消考察资格或暂缓使用，考德在我省正由“软指标”变成“硬杠杠”。
坚持从实绩看德才、凭德才用干部，是贯穿换届始终的一根“红线”。围绕为“两个率先”选准人、用好人，根据不同区域、不同层次、不同类型干部特点，分类、分层健全完善各有侧重的考核内容和标准，力求使干部实绩考察指标更有导向性、数据更有说服力。南京、淮安大幅提高经济转型升级、科技创新、现代服务业等考核指标权重。镇江完善民意调查方法，把民意评价转化成干部实绩的修正系数。宿迁实行网上述职述德述廉，泰州推行实绩公示公议制，使考绩依据更实、范围更广、评价更准。
针对换届考察时间紧、任务重的实际，注意综合运用平时考核、年度考核和巡视、审计、统计及部门专项考核成果，把“一次性照相”变成“全方位扫描”。在此基础上，全面客观辨德才，综合分析干部的“长项”和“短板”，用好考核考察结果，让干部上得硬气、下得服气、退得顺气。
扩大民主深化改革 选人用人更科学
换届是扩大干部工作民主的重大实践，是创新选人用人科学机制的重要契机。各地注重运用党委换届的成熟改革举措，积极推行公推差选，加大重点环节的改革力度，扩大群众参与，差额比选，竞争择优，把科学的民主程序与组织遴选把关结合起来，实现选人用人科学性和公信度的“双提升”。
新提名人选全部进行“两推一述”，扩大民主推荐范围，增加推荐人与干部人选的“互动交流”，在同台展示和竞争中比选择优。继续提名人选均进行全额定向推荐，且在民主推荐中位于前列。南京、南通等地采取市县联动、专项推荐、竞争性选拔等方式，打通区县、部门和企事业单位之间交流渠道，选拔一批年轻干部、女干部、党外干部等结构性人选。连云港、徐州在全市符合条件的人员中，通过两轮大规模公开推荐、差额比选，集中选拔公检法“三长”，打破以往“体内循环”的做法，扩大了识人选人视野。
党政正职在班子中处于核心地位，选拔中坚持标准更高、程序更严，考察更深入、把关更严格。新提名的34名县（市、区）长全部经过两轮推荐、公开述职、差额考察、差额酝酿、差额票决产生。公推差选正职，能更好地比较人选的群众基础、德行品质、才能实绩、发展潜力、人岗匹配度，清晰展示多中选好、好中选优、优中选强的脉络。
大力推进干部交流 结构更优能力更强
全方位的交流，盘活干部资源，优化班子结构，提升班子战斗力。省委从省级机关集中选派26名年龄比较轻、知识层次高、有发展潜力的年轻干部到市县任职，其中有10名担任县（市、区）长，均以全票或高票当选。在同一县任公检法“三长”满5年的66名、在同一政府班子中任职满10年的38名同志全部进行交流。全省新提拔的35岁左右年轻干部中66.1%交流任职。市县之间交流干部210名，从人大、政协班子交流到党政班子的22名，形成干部下得去、上得来、流得动的生动局面。
适应开启基本实现现代化新征程的需要，既大力选拔熟悉现代产业体系、金融投资和社会管理的干部，又大胆起用具有“三创三先”精神，敢于负责、勇于担当的干部；既重视干部“年轻化”，又保留一批有经验、有能力、作风踏实的干部搞好“传帮带”。新一届县级政府班子成员平均年龄43.7岁，35岁左右的年轻干部112名，形成以45岁左右为主体的老中青相结合、知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的良性结构。他们当中97.5%具有大学及以上学历，116人取得硕士以上学位。17名女干部担任党政正职，其中女县委书记4人。
坚持“眼睛向下” 让实干者更“优先”
县级领导班子是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，最需要熟悉基层情况，科学发展办法多，擅长做群众工作，敢抓敢管、狠抓落实的干部。
换届伊始，省委鲜明提出重品行、重实干、重基层、重公认的导向。在实际工作中注重拓宽视野，眼睛向下，采取多种方式打开绿色通道，让干得好的优秀基层干部“浮出水面”。新一届县级政府班子成员中，有基层一线工作经历的488人，占65%；有3年以上乡镇等基层单位领导工作经历的402人，占53.5%；担任过乡镇党委书记的319人，占42.5%。新提名的34名县级政府正职，全部具有基层领导工作经历。
既看“知识学历”，更看“工作学历”，看干部干过什么、干成了什么，突出实际工作能力。在同等条件下，基层干部优先、关键岗位上的干部优先、长期在艰苦地区工作的干部优先，对埋头苦干、不事张扬的干部格外关注。苏州首次“量化”政府班子成员基层领导工作经历，规定县级班子成员中有乡镇等领导经历的不少于50%，新提拔的至少有2年以上基层经历。
严肃换届纪律 风清气正劲更足
省委要求，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗来打，用铁的纪律确保换届圆满成功。各地在总结党委换届做法的基础上，继续坚持教育在先、警示在先、预防在先，利用报纸、电视、广播和网络等深入开展换届选举政策法规和换届纪律的宣传引导，充分发挥选人用人风气监督员作用，普遍采取发函提醒、问卷调查、专项测评、现场督导、受理举报等多种方式，畅通信访、“12380”举报电话和举报网站的“三位一体”举报渠道，对换届工作全程监督，确保“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到实处。苏州、连云港等实行严重违规用人问题立项督查制度，对群众反映的拉票贿选、突击提拔干部等违规选人用人问题严加督查。无锡、盐城建立换届信息日报处置制度，及时反映各类苗头性、倾向性问题。这次换届没有接到一起有关拉票、贿选的来信和举报，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
（文章来源：新华日报）