高铁组、县委办  周强

根据组织安排，我于今年9月份到连徐高铁总指挥部政策法规组挂职锻炼，负责政策法规组的“办公室”工作。两个多月来，在高铁总指挥部和县委组织部的领导下，自己始终珍惜机遇、勤于学习，主动研究高铁建设相关政策法规，积极参与各种工作方案的起草、修改，一路走下来，收获良多、感受颇深。

一、这是一次从彷徨迷茫到拨云散雾的过程，充满着急切、煎熬和痛苦挣扎

在修建高铁的工作中，政策法规组“走”的最早。9月22日，在城南新区管委会，李常委召集政策法规组成员第一次工作会议，宣布高铁政策法规组工作正式启动。但是，工作怎么启动、从哪里着手、如何开展，大家都没有个底。有一种感觉，需要准备的材料、需要着手做的事太多太多，点上的、线上的、面上的，交织在一起严丝密缝，以致抽动任何一根线头都会有无数个线头在晃动。总指挥部没几人修过高铁，政策法规组也是。但是，东海要建高铁，这是铁一般的任务，没有退路。政策法规组的首要任务就是弄清楚高铁建设相关程序、步骤，为总指挥部决策提供依据。于是，翻文件、找政策，向上咨询、向兄弟县区借鉴，政策法规组通过加班加点硬是在10月1日总指挥部揭牌前，拿出了《连徐客专（东海段）房屋征收工作序时进度表》，初步明确各分指挥部、各组在各个时间段里应该完成的工作任务，为总指挥部及各分指挥部、工作组节后正常开展工作提供了方向性参考。国庆期间，政策法规组没有休息，利用假期梳理汇总东海城区段高铁沿线、站场周边拆迁涉及到的企业、居民数量；编制印发涉及国有土地和集体土地上房屋征收的政策汇编，有针对性地、采取自问自答的方式编写政策问答50条；对参与征迁工作的6个征收实施单位200余人进行政策法规培训；比对灌云、灌南、连云、海州征收补助政策，提出东海征收补助标准，等等。就这样，想干的工作一项项落实，要做的事情一件件完成，高铁建设的思路越来越清晰，工作条理越来越明晰，思路有了，底气就有了，落实到了，心就不迷茫了。

二、这是一次从红脸出汗到渐析渐明的过程，充满着辩论、争吵和不断否定

在总指挥部会议上，指挥部领导经常提到法规组要牵头、要把关，在方案讨论中，各征收实施单位也不止一次地提到法规组要参与、要跟进。这既是总指挥部和各征收实施单位对政策法规组的肯定，又是政策法规组工作的强大压力。工作之余，总指的同事开玩笑，“总指都替你们政策法规组打工了”。“不，政策法规组紧紧围绕在总指周围，为总指服务。”期望越大、压力越大，压力越大，争论越激烈。作为本次高铁建设的核心部分，征收补偿安置方案的酝酿、起草、修改、完善就是在一路争吵、辩论，否定与否定中完成主体方案编制的。首先是自我否定。方案起草后，政策法规组内部召开不少于20次的碰头会，就方案内容一条一条讨论，对部分条款意见不一致时候，争论比较激烈，谁也说服不了谁，只好暂时搁置，冷静思考后再讨论。其次是上会否定。方案提交总指挥部研究，各征收实施单位考虑到征收难度，对方案提出进一步的修改完善，城区与乡镇、相关部门之间对相关法律、政策条款的认知有所差别，对部分条款去留、修改意见不一，有时，在激烈辩论后，总指挥部领导也会申明：不要怕争吵、不要怕辩论，争吵和辩论都是为了更好地完善方案，为了更好地工作，以此来化解稍显尴尬的气氛。最后是专家意见。在经过多轮讨论后，我们将方案向县法制办、法律顾问、市铁路办、徐州建指等单位征求意见，各位专家从更加专业的角度对方案提出了修改意见。总之，征收补偿方案的制定，凝聚着政策法规组的心血、凝聚着指挥部领导和各征收实施单位的心血，也凝聚着上级部门和各位专家的心血，是大家共同努力的结果，作为政策法规组的一员，我真心感谢大家。

三、这是一次从面对文案到直面群众的过程，充满着耐心、思辨和知行合一

这几年一直在机关工作，长期俯首文案，走出机关看基层的机会和经历较少。这次很幸运能挂职高铁，走上征迁一线与群众面对面交流。在征收补偿方案制定过程中，不断有群众上门询问征收补偿政策，反映自身的特殊情况，大部分群众还是能听我们解释、理解我们的政策。但是，也有群众脾气大、嗓门高，到政策组咨询，像是憋一肚子委屈，一张嘴整栋楼都以为在吵架。这时，只好先听他说，请他坐下来慢慢聊，使他能恢复平静。除了接受群众上门咨询，平时我们也主动走出去，与测绘公司一起入户调查，了解群众家庭人员构成、收入状况，对房屋征收有什么想法，意向选择货币补偿还是产权调换。通过与他们交流，了解他们对征收工作的想法、看问题的角度、处理问题的办法，这些看似平常的沟通与交流，让我思想上发生很多的转变，也为我们制定征收补偿方案提供了一些新的想法，使我们工作思路更加宽阔，方案制定更加灵活，更加贴近工作实际，更加满足征迁需要。

现在是12月份，真正参与高铁征迁工作已接近两个半月，对我来说，挂职高铁是一次全新的历练，拓展了视野、丰富了知识、发现了不足，对全程参与重点工作有了全新的认识。接下来，我将更加勤奋工作，入职入心入脑，做好高铁各项工作，绝不辜负组织期望。