近年来，牛山街道和平社区紧紧围绕建设基层服务型党组织，通过加大投入、创新管理、丰富服务载体，积极探索社区党组织服务群众新模式，推动社区党建工作迈上新台阶。

和平社区地处县城中心，共有党员194名，住户2148户，居民6146人。社区设有户籍统计、治安调解、计划生育、环境卫生、再就业援助、党员示范岗等服务平台，通过服务平台向居民开展直接、现实的服务，切实解决困难居民在入学、就业、住房、生活等方面的实际困难。该社区党总支从广大居民需求出发，主打文化建设品牌，筑牢为民服务基础，不断推进和完善社区民主管理建设，围绕“繁荣社区文化生活创先进、提高为民服务质量争优秀”活动主题，带领广大党员干部和群众围绕提高为民服务质量、繁荣居民文化生活和加强基层组织建设履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

加强社区居民文化建设，提升社区党组织的向心力

为加强社区文化发展，构建“学习型社区”，该社区党总支高度重视精神文明建设，积极推进学习型社区创建活动，使家家自觉学习、人人主动学习蔚然成风，文化氛围日益浓厚。将活动与教育结合起来，组织居民收看录像，学习有关党的政策、法律法规、家庭教育等方面的知识，开展“纪念抗日战争胜利70周年”图片展、演讲比赛。同时，借助东海电视台《德润晶都》栏目、《东海日报》新人新事等媒介，宣传“好媳妇周文翠”“好儿媳张明霞”等美德事迹，让家庭美德的良好风气在社区内蔚然成风。

面对和平社区群众性文体活动蓬勃发展的新形势，该社区党总支从满足人民群众日益增长的文化生活需求出发，及时调整工作思路，确定了以文化建设为特色的发展之路。在整合社区文化资源方面，吸纳社区文艺爱好者并免费为他们提供舞台，把社区各项工作以群众喜闻乐见的形式融入文化活动之中，为社区文化的繁荣发展奠定了基础。在加强社区文化队伍建设方面，发挥党员文艺骨干的模范带头作用，把社区内各层次、各界别人员团结和凝聚起来，建立健全组织，调动社区群众参与文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力。只要是与社区居民生活相关的特殊日子，如每年的读书日、学雷锋日、防震减灾宣传日、法制宣传日等，社区党员们都要义务开展宣传，带头遵守法律法规，带头弘扬社会公德，带头搞好邻里互助，带头维护社区稳定，使“一人带动一家，一户带动一片”，让社区群众真正得到了实惠。完善社区便民服务功能，增强社区党组织的凝聚力

社区党建工作，最难的就是了解居民需求。为此，和平社区党支部细分了下属楼4个党群支部，有楼组党小组21个、党员194人，分别与相应的居民代表小组结对联系、共建共治。“共建就是与居民代表小组建立良好关系，有问题及时沟通。共治就是发挥社区党员的作用，号召更多居民参与社区管理，增强归属感，让社区发展进入良性循环。”和平社区党总支书记潘晓惠认为，社区党组织必须经常召集党员议事，发挥其为居民服务的“前哨”功能：“党员通过平时走访以及和社区民警、居民小组长的沟通，可以了解很多社区存在的问题，大多数问题都可以通过商讨有效解决。解决不了的，我们归纳梳理后及时向上反映，也能及时打消群众的焦虑情绪。”

为增强社区党组织的凝聚力，社区建立了民情档案，发放《社区志愿者注册登记表》，分别对各类党员、社区志愿者队伍和弱势群体进行摸底登记，采集技术特长、兴趣爱好、服务意向、老人身体健康状况、儿童入学情况、家庭生活情况等个人信息资料。建立居民健康档案及孤寡、老弱、病残、特困、留守儿童等弱势群体档案，重点建立60岁以上老人健康档案及80岁以上老人档案。在服务团队建设方面，重点用好两支队伍。成立一支社区文体演出队。在社区党员志愿者中的文艺骨干倡导和发动下，成立了社区文艺队伍。党员志愿者在社团的文艺创作上把好政治方向关，在排练、演出中当好表率，在日常生活中关心团结困难队员，增强了社团的凝聚力。社区100余人的志愿者服务队中，有30余名党员骨干，社区党总支根据党员志愿者的特长、爱好、意愿组成教育辅导、爱心帮扶、医疗卫生等多支志愿者服务队伍，他们走家串户，主动积极地开展为老、助残、帮困和精神抚慰等方面的服务，为居民解决实际困难。同时，社区坚持开展“党支部在行动”、“察民情、访民意、解民忧、促和谐”活动。积极和上级共建单位联系，召开由特困群众、信访户、老党员、老模范为代表的干群座谈会，听取群众意见建议，商讨解决困难的办法措施。认真记录、梳理问题矛盾，问题逐一研究、措施逐一制定、责任逐一明确、整改时限逐一兑现，坚持一改一销，办结事项及时通过社区党务、政务公开栏向居民反馈告知。

推进社区管理民主化，彰显社区党组织的亲和力

在做好便民利民服务的同时，和平社区党总支发挥核心作用，整合社区党群资源、行政资源和各类社会资源，与辖区内牛山派出所、海陵路小学等单位开展共驻共建活动，构建上下对应、工作联动的社区党建工作网络。成立党建工作指导协调委员会，定期召开会议，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。以社区居民为主体，规范社区民主议事和社区党员议事会制度。完善了党务、政务公开和民主管理的各项制度，建立社区矛盾纠纷调解会、社区警民恳谈会制度，加强与各类党员的沟通联系，构建起上下协调、左右贯通的社区党建工作新格局。同时，推行“四位一体”工作模式，盘活社区组织资源。立足于“小社区、大服务”的思路，充分发挥和协调辖区各单位在社区建设中的作用，增强居民的认同感和归属感，提高为民服务水平。

打铁还需自身硬。和平社区党总支分外重视加强自身建设，把“提高班子素质、做好社区服务”作为基本学习目标。在跟踪党员社区表现、自觉接受群众监督之余，社区党总支让各党小组长和居民小组长及时认真组织开展学习，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与社区组织学习相结合的方法，努力使各项学习活动与党员思想教育结合，与解决居民关注的问题结合，增强党支部的凝聚力和号召力，促进社区各项工作的开展。树典型、学先进，才能找差距、明方向。社区党总支主动为离退休老党员“送学上门”，让他们及时了解和掌握的国家时事政治和重大政策，增强他们对社区和党组织的认同感，充分挖掘和引导他们发挥余热，提高社区党组织的凝聚力。为满足基层群众文化需求，社区还组建了一支由党员领头、20多名成员自发组成的“红月亮”文艺宣传队。他们自编自演的秧歌舞、合唱、舞蹈剧每次公益演出时，都会受到社区居民的欢迎，极大地丰富了社区文化生活，展示社区美好、和谐的面貌。

党建工作看起来很“虚”，但只要深入转变党员的思想作风，抓好联系服务群众机制等方面的建设，群众就能真真切切地感受到身边点点滴滴的变化。和平社区党总支立足民生实事，初步形成在职党员管理的制度化、经常化，使在职党员的教育管理得到了有效延伸，让党员在居住地发挥作用成为新常态，实现社区党建与社会管理的有效对接，党建工作由“空对空”变成了“实打实”，为构建发展和谐社区贡献了自己的一份力量。