人才引育
激活现有人才：问题与对策
信息来源： 更新时间：2006-12-07 00:00:00
在人才竞争日趋激烈的今天，我们面临着人才资源匮乏的困扰，迫切需要开阔视野，积极引进适应新形势、新任务需要的各类人才。但是在处理引进人才与开发现有人才的关系上，重引轻用与引而不用的现象仍然存在，极大地影响了现有人才作用的发挥。而事实上，人才工作中，较为经济、合算的方法是抓好现有人才积极性的调动、能量的释放和创新能力的发挥。因此，激活现有人才意义重大，势在必行。
首先，要认真分析当前现有人才使用中存在的突出问题。一是人才结构不尽合理。主要表现为“三多三少”，即传统型人才多，创新型人才偏少；机关、事业单位人才多，企业、农业等生产一线人才偏少；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才偏少。二是人才配置不尽合理。很多人才没有放到适当的岗位上，学非所用，学而未用，人才的作用发挥不充分，使用效率不高，造成人才资源的浪费。三是人才流失现象严重。一些地方由于不重视发挥现有人才作用，不光“孔雀东南飞”，甚至“麻雀”也东南飞。
其次，要深入探讨现有人才未能激活的原因。由于思想认识、体制等多方面的原因，影响了现有人才的活力。一是思想认识存在误区。有的领导认为自己身边没有人才，看看谁都不行，崇尚“外来的和尚会念经”；有的“叶公好龙”，对于发现的人才不能真正使用到位；有的抱有“作秀”心理，搞一些“人才形象工程”，认为只有大兴引进外面人才才是重视人才，才有“政绩”；还有的是“武大郎开店”，怕别人超过自己，处处压制人才。二是运行机制比较僵化。现有人才的选拔、分配、奖励、保障等运行机制受计划体制影响还比较大，还未过渡到市场机制上来，极大影响人才潜能的发挥。三是管理办法相对滞后。管理缺乏新理念，在许多方面仍沿用计划经济条件下传统的人事管理办法，没有完全实现人才业绩和价值的最大化。有的地方对引进的人才给予优厚的待遇，现有的人才却仍然坐着“冷板凳”。
第三，要通过创新机制激活现有人才。一要通过创新良好的选拔任用机制激活人才。要深化干部人事制度改革，根据不同人才的性质、特点和用人的不同标准，建立健全公开、平等、竞争、择优的选拔用人机制，为各类优秀人才脱颖而出创造条件。比如选拔任用党政领导人才，可以实行公开“荐才”、考试录用、竞争上岗、职务聘任等开放性的办法，对特别优秀的人才，应破格使用，不惟学历、资历，打破身份、所有制等限制，消除人才使用的体制性障碍，做到“不拘一格降人才”。再比如选拔国企经营管理人才，可以把组织考核推荐同引入市场机制结合起来，采取企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任等方式，多渠道选拔高素质的企业经营管理者。还可以探索试行企业经营管理者职业资格制度。二要通过创新动态的激励机制激活人才。激活现有人才的关键，是建立科学、有效的人才激励机制。要建立多种多样的激励形式，使现有人才获得与其责任和贡献相符合的报酬，从而启发他们的内在动力，充分调动工作的积极性。目前需要建立两种机制。一种是赏罚分明的奖惩机制。就是要改革完善党政机关职级工资制度，建立党政机关工作人员工资与经济发展、物价水平相联系的动态增长机制，适当拉开不同职务的工资差距。要适当增加地方政府制定工资发放标准的权利，建立灵活机动的发放方式。研究建立津贴制度、奖金制度。推行企业高层管理人员年薪制、股权制，对科技成果的持有者，鼓励其以知识资产入股等形式参与分配，充分体现知识的价值。试行优秀人才带薪学习制度，对于成绩特别突出的各类人才，各级政府可以分别设立专项津贴，制定奖励标准，分别奖励。试行工作岗位目标抵押金制度，量化目标责任考核，凭实绩用人才，形成奖勤罚懒的机制。另一种是能上能下的用人机制。提供“上”的机会，要完善竞争上岗、公开选拔、民主推荐等制度；探索制定工作失误责任追究、任期、民主评议末位降免职等制度，疏通“下”的渠道。三要通过创新宽松的环境机制激活人才。各级领导要爱才、惜才，更要用才，积极搭建舞台，为现有人才提供发挥才能的机会，真正做到人尽其才。同时，要着力营造一个团结、稳定、和谐的工作环境，用事业留人，使人才“不忍心”走；要积极为现有人才办实事，为他们排忧解难，想方设法解决他们在住房、子女就业、入学等方面存在的困难，真正从思想上、工作上和生活上，关心、爱护、体贴他们，用感情留人，使人才“不愿意”走；要在收入分配、奖励、福利等方面对现有人才进行倾斜，凡给予外来人才的各项优惠政策，同样一律适应于现有人才，用适当的待遇留人，使人才“不想”走。
首先，要认真分析当前现有人才使用中存在的突出问题。一是人才结构不尽合理。主要表现为“三多三少”，即传统型人才多，创新型人才偏少；机关、事业单位人才多，企业、农业等生产一线人才偏少；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才偏少。二是人才配置不尽合理。很多人才没有放到适当的岗位上，学非所用，学而未用，人才的作用发挥不充分，使用效率不高，造成人才资源的浪费。三是人才流失现象严重。一些地方由于不重视发挥现有人才作用，不光“孔雀东南飞”，甚至“麻雀”也东南飞。
其次，要深入探讨现有人才未能激活的原因。由于思想认识、体制等多方面的原因，影响了现有人才的活力。一是思想认识存在误区。有的领导认为自己身边没有人才，看看谁都不行，崇尚“外来的和尚会念经”；有的“叶公好龙”，对于发现的人才不能真正使用到位；有的抱有“作秀”心理，搞一些“人才形象工程”，认为只有大兴引进外面人才才是重视人才，才有“政绩”；还有的是“武大郎开店”，怕别人超过自己，处处压制人才。二是运行机制比较僵化。现有人才的选拔、分配、奖励、保障等运行机制受计划体制影响还比较大，还未过渡到市场机制上来，极大影响人才潜能的发挥。三是管理办法相对滞后。管理缺乏新理念，在许多方面仍沿用计划经济条件下传统的人事管理办法，没有完全实现人才业绩和价值的最大化。有的地方对引进的人才给予优厚的待遇，现有的人才却仍然坐着“冷板凳”。
第三，要通过创新机制激活现有人才。一要通过创新良好的选拔任用机制激活人才。要深化干部人事制度改革，根据不同人才的性质、特点和用人的不同标准，建立健全公开、平等、竞争、择优的选拔用人机制，为各类优秀人才脱颖而出创造条件。比如选拔任用党政领导人才，可以实行公开“荐才”、考试录用、竞争上岗、职务聘任等开放性的办法，对特别优秀的人才，应破格使用，不惟学历、资历，打破身份、所有制等限制，消除人才使用的体制性障碍，做到“不拘一格降人才”。再比如选拔国企经营管理人才，可以把组织考核推荐同引入市场机制结合起来，采取企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任等方式，多渠道选拔高素质的企业经营管理者。还可以探索试行企业经营管理者职业资格制度。二要通过创新动态的激励机制激活人才。激活现有人才的关键，是建立科学、有效的人才激励机制。要建立多种多样的激励形式，使现有人才获得与其责任和贡献相符合的报酬，从而启发他们的内在动力，充分调动工作的积极性。目前需要建立两种机制。一种是赏罚分明的奖惩机制。就是要改革完善党政机关职级工资制度，建立党政机关工作人员工资与经济发展、物价水平相联系的动态增长机制，适当拉开不同职务的工资差距。要适当增加地方政府制定工资发放标准的权利，建立灵活机动的发放方式。研究建立津贴制度、奖金制度。推行企业高层管理人员年薪制、股权制，对科技成果的持有者，鼓励其以知识资产入股等形式参与分配，充分体现知识的价值。试行优秀人才带薪学习制度，对于成绩特别突出的各类人才，各级政府可以分别设立专项津贴，制定奖励标准，分别奖励。试行工作岗位目标抵押金制度，量化目标责任考核，凭实绩用人才，形成奖勤罚懒的机制。另一种是能上能下的用人机制。提供“上”的机会，要完善竞争上岗、公开选拔、民主推荐等制度；探索制定工作失误责任追究、任期、民主评议末位降免职等制度，疏通“下”的渠道。三要通过创新宽松的环境机制激活人才。各级领导要爱才、惜才，更要用才，积极搭建舞台，为现有人才提供发挥才能的机会，真正做到人尽其才。同时，要着力营造一个团结、稳定、和谐的工作环境，用事业留人，使人才“不忍心”走；要积极为现有人才办实事，为他们排忧解难，想方设法解决他们在住房、子女就业、入学等方面存在的困难，真正从思想上、工作上和生活上，关心、爱护、体贴他们，用感情留人，使人才“不愿意”走；要在收入分配、奖励、福利等方面对现有人才进行倾斜，凡给予外来人才的各项优惠政策，同样一律适应于现有人才，用适当的待遇留人，使人才“不想”走。