习近平总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。当前，我们要主动适应从严治党新常态，建立基层党建覆盖面、运行态、战斗力、责任网、满意度等要素管理的长效机制，以改革精神和法治思维抓基层打基础，不断夯实党的执政根基。

适应新常态，扩大覆盖面是基础。要统筹谋划、因势利导、立体推进，努力实现党的领导、党的工作、党的组织作用的全面有效覆盖。打破单位界限，整合区域资源，扩大非公企业和新社会组织党组织覆盖面。深入探索新兴媒体领域党建覆盖的有效途径，推进组织设置、规范建设和作用发挥，扩大新兴媒体的组织和工作覆盖。认真研究分析流动党员群体党建工作的规律，注重建立组织与巩固提高并重，建立党组织与开展活动、发挥作用同步进行。同时，优化农村和社区党组织设置，使党的组织设置更加契合党的实际工作需要。

适应新常态，优化运行态是方向。要围绕发展配置组织资源，推行要素工作法，加强过程管理，形成大抓基层的鲜明导向。优化班子运行，选优配强基层党组织书记，加强党性锻炼、能力培养和监督管理。优化队伍运行，严把党员入口关，建立党员民主评议和不合格党员退出机制。优化机制运行，完善党员发展、教育培训、民主议事和党性定期分析制度，形成统一、规范的领导班子运转和党员教育管理机制。优化服务运行，打造“一刻钟公共服务圈”，解决服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，纠正基层牌子多、检查评比多等不良倾向。优化保障运行，制定村、社区干部考核奖励办法，健全困难党员关爱帮扶机制，增强基层组织的凝聚力和吸引力。

适应新常态，提高战斗力是关键。在服务发展中提高战斗力，引导广大党员在深化改革、项目建设、产业发展和优化环境等工作中创先进、当先锋。在服务群众中提高战斗力，通过推动党员亮身份和在职党员进社区，开展形式多样的志愿服务。在服务稳定中提高战斗力，最大限度增加积极因素、化解不和谐因素。建立常态化机制，每年按比例倒排软弱涣散基层党组织。制定基层组织“五比”考核办法，比较基层组织覆盖面广不广、工作运行态优不优、队伍战斗力强不强、群众满意度高不高、党建责任网实不实，形成争先进位、干事创业的良好氛围，努力实现基层组织战斗力的全面增强。

适应新常态，建强责任网是保障。要明确各级党组织书记作为“第一责任人”，健全完善党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门协调配合的联系会议机制。坚持三级联述联评联考，落实党委书记述职述党建、群众评议评党建、年度考核考党建、选拔任用干部看党建，构建上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。把开展基层党建工作述职评议考核作为落实党建工作责任制的重要抓手，实行基层党组织书记向上级党（工）委述职，上级党（工）委对下级党组织书记抓服务型党组织建设评议考核，推动各级党委特别是党组织书记把党建作为主业，形成抓好基层党建工作的长效动力机制。

适应新常态，提升满意度是目的。党的建设工作特别是基层组织建设工作，要做到工作方向与发展目标相一致，工作内容与经济建设相衔接，不断提高群众满意度。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把解决突出问题、回应群众关切体现在工作全过程。要充分尊重党员群众的主体地位，健全“四议两公开”、群众诉求表达、党内活动参与和利益矛盾协调机制，整体推进基层事务公开透明，真正让人民群众满意。（作者系湖北省鄂州市委常委、组织部长）

（《中国组织人事报》，2014年12月26日，6版）