党的十八大以来，习近平总书记发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题。其中，关于加强党的基层组织建设的论述，广泛涉及基层党建的基础地位、功能作用、总体思路、根本要求、重点任务、基本保障、科学方法、主体责任、检验标准等各个方面，构成了完整系统的基层党建工作体系，进一步升华了我们党对马克思主义执政党建设规律的认识，发展了马克思主义执政党建设理论，为推进基层党建工作提供了科学指南和基本遵循。
强调基层党组织的基础地位和功能作用。总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。总书记还强调，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务组织，它的政治功能要充分发挥。总书记这一重要论述，进一步强化了基层党组织的基础地位和功能作用，指出了抓基层打基础的重大现实意义和深远历史意义。强调党的力量支撑和矛盾问题都在基层，是因为基层党组织是党整个体系的组织支撑，党落实任务的工作支撑，党联系群众的纽带支撑，党应对风险考验的战斗力支撑，基层强，党就强；基层弱，党就弱，因此，治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。强调抓基层打基础是长远之计和固本之举，是因为基层党组织是党执政大厦的根基，在新的历史条件下，我们党执政面临四大考验、四种风险，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿，只有把基层党组织这个根基打牢，整个党才能坚如磐石；只有持之以恒、固本培元，我们党才能长期执政、永续执政。强调充分发挥基层党组织的政治功能，是因为政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，必然有其特定的政治属性、政治特征、政治任务和政治功能。基层党组织必须以党的使命为使命，以落实党的任务为职责，着眼于履行党的政治责任、实现党的执政使命，发挥政治功能和政治作用。
强调贯彻从严管党治党的根本要求。总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。总书记还强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。要把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础工作中去，贯彻到党员队伍建设中去，贯彻到党的组织生活中去。总书记这一重要论述，深刻揭示了执政党自身建设的内在规律。执政党自身建设的好坏，决定着其生存和发展。基层党组织是党的“神经末梢”，如果基层组织出了问题，党的肌体就会受到极大伤害。学习贯彻总书记的重要论述，就要贯彻党要管党、从严治党的方针，思想教育要严起来，工作标准要严起来，工作措施要严起来，各项制度要严起来，整风肃纪要严起来。
提出基层党建工作的总体思路。思路决定出路，思路关乎全局。总书记指出，要按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，聚精会神抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这一思路是对整个党的建设讲的，同样适应基层党组织建设，是基层党建的基本遵循。学习贯彻总书记的重要论述，要牢牢把握这一思路的精髓和实质，科学理念是前提，没有科学理念，就没有正确的方向，没有正确的措施，没有正确的方法；改革创新是动力，不改革创新，就难以破解工作中的难题，难以突破不适时宜的条条框框，就会在原地打转转；遵循规律是基础，不遵循规律，就会脱离实际，就会盲目蛮干，就会吃亏失误；注重实效是根本，不注重实效，就会流于形式，就会偏离大局、偏离中心、偏离群众意愿，基层党建工作就会失去生命。要在继承优良传统的基础上，积极推进基层党建实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，在改革创新中破解难题，在破解难题中推动发展。要加强对基层党建工作分析研判，认真研究基层党组织自身发展规律，认真研究基层党建工作发展规律，努力使基层党建工作与经济社会发展相适应，与人民群众的期盼和要求相适应，与自身建设发展相适应。要坚持实事求是、求真务实，把党建工作与中心任务结合起来，把党组织活动与党员需求结合起来，不断增强基层党建工作的针对性和实效性。
强调推进基层党建工作的重点任务。总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就不是一般的抓、常规的抓，而是要用更大的精力、更大的力气、更大的力量、更多的时间抓；鲜明导向，就是用指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移，凝心聚力抓基层打基础。落脚点是全面进步、全面过硬，全面，就不是单项的、个别的；进步，就是在原有基础上发展提高提升；过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域每个支部每个党员都要有进步过得硬；基层组织、党员队伍、组织制度每项建设都要有进步过得硬；推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐每项工作都要有进步过得硬。学习贯彻总书记的重要论述，要把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为推进重点，加大非公企业、社会组织、新媒体领域、农民工群体和外资企业等党建工作推动力度。要坚持把选好用好管好带头人作为关键举措，拓宽选人视野，加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱。要把从严教育管理党员作为核心要求，坚持政治标准，调控数量结构，严格日常管理，加强学习教育，疏通党员出口。要坚持把严格基层党组织生活作为重要法宝，坚持民主集中制的具体制度，增强党的组织生活的严肃性。
强调加强基层党建工作的基础保障。总书记指出，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强指导帮助，加大投入力度，赋予相应权力，尽可能在人力物力财力上向基层适当倾斜，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。学习贯彻总书记重要论述，要坚持眼睛向下、重心下移，力量下沉、资源下沉。工作力量向基层倾斜，贤人能人上一线，精兵强将下基层。统筹各类资源向基层倾斜，推动科技、教育、信息等下基层。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。落实稳定的经费保障制度，保证基层党组织日常活动所需。落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇。继续推进基层组织活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能。注重为基层减负减压，规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标活动，让基层组织集中精力集中时间干好本职、服务群众。
强调把握基层党建工作的科学方法。总书记强调，要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。要及时发现解决推进中遇到的问题，贴身紧逼、步步为营。要发扬钉钉子精神抓好落实，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓出成效。要加强过程跟踪、进度督查，用督查传递压力，用压力推动落实。学习贯彻总书记的重要论述，既要把握新思想新观点新论断新要求，又要学习和运用科学的思想方法和工作方法。
强调落实基层党建工作的主体责任。责任就是使命，就是压力。总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。总书记还强调，党要管党，首先是党委要管，党委书记要管。各级党委书记要在其位、谋其政。要坚持述职述党建，评议评党建，考核考党建，选拔任用干部，很重要的一个方面要看抓党建工作怎么样。学习贯彻总书记的重要论述，要落实党委的管党责任，切实把党建工作摆上更加重要的位置，定期研究部署，定期督促检查。要落实党委书记的管党责任，重要问题亲自研究亲自抓，发挥带动示范作用。要健全党委统一领导，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门积极参与的工作体制，形成基层党建工作合力。
提出基层党建工作的检验标准。检验标准是尺度，也是杠杆。总书记指出，要以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作。党组织功能是否增强，主要是看政治功能发挥怎么样，服务功能发挥怎么样，推动发展有没有取得新成效，服务群众是不是到位，促进和谐是不是达到和谐社会的基本要求。党员干部素质是否提高，主要看基层干部在政治素质、工作作风、服务水平、群众工作和化解矛盾的能力有没有明显提升，党员的党员意识、宗旨意识、服务意识、带头意识有没有明显增强，发挥先锋模范作用有没有明显进步。党的建设各项部署是否落实，主要是看贯彻落实中央部署的态度是不是坚决，贯彻落实的措施是不是切实可行，抓工作落实的作风是不是扎实，各项任务是不是落实到位。人民是否满意，主要是看抓党建工作是不是回应了群众的期盼，党组织的活动是不是吸引群众的关心关注和参与，群众反映强烈的突出问题是不是得到有效解决，广大群众是不是欢迎、受益和满意。
（《中国组织人事报》，2014年11月14日，6版）