班子软弱、经济薄弱是薄弱村的明显特性。福建省莆田市委把提高薄弱村党组织战斗力作为夯实基层基础的重中之重来抓，市厅级领导干部每人挂钩一个村，蹲点指导、解剖麻雀、推动发展。在党的群众路线教育实践活动中，市委常委带头，开展驻村夜访活动，帮助薄弱村加快发展、转变面貌。

　　重在“领头雁”，选准带头人，建强班子。薄弱村之所以薄弱，大多数是没有一个好的带头人，“无人办事、无心管事”的问题突出，干群关系紧张。在村级组织换届中，全市对133个选情复杂的村进行重点指导、跟踪、监督，按时按要求完成换届。采取异地办班的办法，举办村党组织书记示范培训班，选派薄弱村党组织书记异地挂职锻炼。采取一本工作推进台账、一个机关部门挂钩、一名领导干部联系、一套帮扶整顿措施、一项整顿工作机制，整顿软弱涣散村级党组织，及时调整不胜任村干部。只有高度重视带头人队伍建设，把那些思想政治好、素质能力强、工作作风正、群众威信高的人充实到村级班子上来，发展才有主心骨和领路人。要多渠道选拔村干部尤其是支部书记，从现任干部中挑、从后备干部中推、从复退军人中选、从外出人员中引、从机关干部中派、从返乡大学生中聘。

　　重在“扶一程”，壮大集体经济，鼓足农民“钱袋子”。薄弱村普遍经济比较落后，村级组织运转困难，改变面貌缺乏财力支撑。为此，全市组织实施“三百工程”，遴选100家企业、100个驻外党组织和100名科技服务人员与薄弱村结对帮扶。市委还遴选50个老少边岛扶贫开发重点村，由市厅级领导干部和县区主要领导挂钩，一包三年，促进薄弱村加快发展。今年，又从市县两级机关选派110名干部驻村任职。提高薄弱村党组织战斗力，既需要上下联动扶一程，集中解决一些长期困扰发展的基础设施建设问题；更需要在输血的同时，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，帮助找准经济发展路子，增强造血功能。只有农业增效、农民增收，村级集体经济发展壮大了，农村中的各种矛盾和问题才能迎刃而解；只有村级经济集体有了积累，为群众办实事、好事才有“钱袋子”。

　　重在“促转型”，强化服务功能，拉近党群“鱼水情”。服务是基层党组织的天职。只有重服务，才能聚民心。近年来，全市筹集资金对362个村级组织活动场所进行新建、改造或修缮，解决“无址办事”的问题，探索建立“一站式”综合服务中心，就近为群众做好证照办理、户籍计生、社保医保、民事调解等基本服务。在县区建立行政服务中心、在乡镇建立便民服务大厅、在村建立便民服务中心，形成立体的服务体系。提高薄弱村党组织战斗力，必须回归服务本位，从“管理型”向“服务型”转变。一方面，要为基层减负，按照“权随责走、费随事转”的原则，下达任务充分考虑村的权限和承受能力，让基层从各种事务中解脱出来。另一方面，村党组织要自觉增强服务意识、提高服务能力，为群众提供“适销对路”的服务，把农民群众的关心事、留守老人的忧心事、外出人员的担心事、社会公众的揪心事解决好。

　　重在“强保障”，规范运行机制，增强干事创业“内动力”。近年来，全市认真落实“一定三有”政策，制定《村级干部管理办法》，规范和调整村干部待遇保障、村级组织运转经费，建立村干部保障和报酬增长机制。实行乡镇党委书记党建工作专项述职制度，形成“书记抓、抓书记”的工作局面。关心爱护基层干部不是抽象的，而是具体的，基层工作不能只让基层去抓，基层难题不能只靠基层解决，既要突出“主心骨”建设，又要突破“一把米”保障，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为其正常运转、发挥作用提供有力保障。（作者系福建省莆田市委常委、组织部长）

（《中国组织人事报》，２０１４年１０月３１日，６版）