《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》明确提出：要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。全面推行干部选拔任用全程纪实制度，客观反映选人用人整个过程，有利于提高选人用人公信度。

认识全程纪实的必要性。一是能够提前预警。干部选任过程中，有的领导凭个人感情不负责任地推荐干部，有的在考察汇报时只说好话不说问题，有的在审核时不严格把关。实行干部选拔任用全程纪实，让参与其中的每个人都留下“痕迹”，能增强选人用人者的责任意识，约束其在推荐干部、考察干部、讨论干部、任用干部等各个环节保持公道正派，做到谨慎从事。二是利于及时纠偏。一些地方在选人用人过程中执行程序不严，存在搞变通或是缺位现象，由于得不到及时纠正，最终很容易造成选人用人失误。实行干部选拔任用全程纪实，选人用人各个环节步步推进，环环相扣，能够规范选人用人工作程序，及时纠正错误、减少负面影响。三是便于事后追责。有的地方选人用人工作明显出了问题，甚至出现了“带病提拔”现象，但由于在干部选拔任用过程中缺乏明确的书证记录，难以界定造成工作失误的具体责任。实行干部选拔任用全程纪实制度，形成了一个全程监控链式体系，留下了详细的记录资料，便于事后组织上追究违规人员责任。

增强全程纪实的操作性。要充分发挥干部选拔任用全程纪实的作用，在制度设计时必须坚持全面客观、于事简便的基本原则。全程纪实既要避免粗枝大叶，又要避免过于繁琐。针对平时干部选拔任用大多是批次调整的实际，可实行“批次纪实”与“个人纪实”相结合，做到“一人一表，一批一档”。在批次纪实时，要具体记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的相关情况。在个人纪实时，要突出记录个人基本情况、履行选拔任用各个程序情况、其他需要说明的重要情况等。规范记录内容。如在批次纪实时，讨论决定环节主要记录常委会或全委会讨论决定的时间、地点、到会人数、讨论发言情况、表决方式、表决结果等。个人纪实时还要记录考察组意见、考察和公示期间群众反映的问题查核情况、个人有关事项报告查核情况等需要说明的一些特殊情况。明确记录人员。要明确责任主体，明确规定每个环节由谁来记录，该记录些什么内容，各环节的具体记录要由相关责任人签字负责。

保证全程纪实的严肃性。干部选拔任用全程纪实，关键是记录要“实”。记录人员要坚持原则，客观公正地作好各个环节的记录。要明确规定在记录过程中失误失职的责任追究办法，对在记录过程中隐瞒事实、作虚假记录的相关人员严格追究具体责任；对在审核过程中把关不严，纵容包庇不实记录的审核人，要严格追究其领导责任。要强化全程纪实结果运用，凡在干部选拔任用过程中出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题的，都要对选拔任用过程进行倒查。厘清有关领导干部及相关人员的责任，并依据相关规定及时予以组织处理或党纪政纪处分，情节特别严重的移送司法机关处理。（作者系湖北省红安县委常委、组织部长）

（《中国组织人事报》，2014年9月29日，6版）