党的十八以来，中央坚决抓干部作风建设，从“八项规定”到“六条禁令”，从严禁公款送礼到严管公务接待……制度笼子越织越密，作风管束越来越严，不少官员感叹“为官不易”。但也有群众反映，一些干部“不乱为”了，也“不作为”了。因此，刘云山同志强调，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。
　　“为官不易”应是党员干部应有的状态。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党员干部就当吃苦在前，享受在后。倘若怀着“千里来做官，只为吃和穿”的信条，放不下“领导就得骑马坐轿”的“优越感”，走不出办事就得吃拿卡要的潜规则，那么稍加管束，就会觉得不舒服、不适应、不容易了。
　　当前，一些干部的不作为正是这种“不舒服、不适应”的“应激反应”：有的对整饬作风心生抵触，产生了“逆反心理”，以不干活“抵抗”管得严；有的消极对待，为了不出事，宁愿不干事，严守规矩多了，主动干事少了；有的贪图利益，没了利益驱动，便少了工作动力，吃拿卡要管住了，横推躲拖滋生了……在一些干部身上，遵守规矩异化成了无所作为，“为官不易”演变成了“为官不为”。
　　“为官不为”现象，从表面上看，是一些干部行为上“不作为”，实质是思想上“有疙瘩”。根治“为官不为”，根子在解决思想问题。结合开展群众路线教育实践活动，加强党员干部理想信念教育、党性党纪教育、群众观念教育，消除“消极对待”“贪图利益”等不良心态，对思想之垢、作风之弊来一次大清扫、大检修。要以学习弘扬焦裕禄精神为红线，以先进先辈为镜子，教育引导干部查找“为官不为”根源，树立“为官有为”决心，增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀，时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。
　　根治“为官不为”现象，关键要加大考核奖惩力度。一些干部之所以敢于“为官不为”，与考核奖惩不落实、不到位有着直接的关系。建立科学的干部实绩考核评价体系，加强日常考核力度，注重乡野口碑考察，多渠道、多层面、多角度考核干部的“作为”情况，并作为奖惩干部的重要依据。奖励“能官”，对善作为、有成效的干部进行表彰奖励，对群众公认、实绩突出的，优先提拔使用；鞭策“懒官”，对不谋事、不作为的干部，采取组织函询、诫勉谈话等手段，鞭策其谋事干事；调整“庸官”，对碌碌无为、无所作为的干部，及时从岗位上调整下来；惩治“贪官”，对贪图利益、贪污腐败的干部，坚决依法惩治，树立起“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向。