“四议两公开的内容是什么？农村党建的六大载体是什么？这些党建知识要牢记，县委组织部有关同志每季度都会抽查村书记党建知识，万一抽查答不上来，扣镇里分，我可担不起。”安徽繁昌县孙村镇顺风村书记安宗宏说。

县直工委书记王修春说，“现在党费不需要催了，到时间大家就会交到县直管党费账户，因为如果不及时交，下个季度县委组织部的常态化考核中就会扣分。”

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这些实实在在的变化，都源自于繁昌县正在开展的党建工作常态化考核。今年以来，该县把党建工作项目化，把党建任务细化、量化，探索建立了以平时考核为主、年终考核为辅的党建考核评价机制，有力推动了基层党建工作落实。

坚持问题导向，构建行之有效的党建考核机制

繁昌县委常委、组织部长郝代伟认为，当前的基层党建工作考核评价体系存在着诸多不足，如在内容设置上，考核项目过多过细，重点不突出，基层抓党建精力分散；在指标设置上，相对笼统，实际考评中无法量化、难以定位，甚至“凭印象”打分；在考核手段上，主要集中在年终一次性考评，且多是“考材料”，导致平时工作抓得不到位，年终集中补材料，“一考定全年”；在结果运用上，缺乏刚性，存在考评与考评结果运用“两张皮”现象等。针对这些问题，繁昌县设置了科学的考核项目、简单有效的考核方式以及刚性的结果运用，确保党建考核机制行之有效。

该县认真归纳梳理中央、省、市委关于党建工作的重要部署和年度重点任务，精心设置了10-12条重点考核项目，并全部量化分值，杜绝考核项目形式化。另设置加减分指标，对工作有创新、受到上级表彰的或工作出现重大失误、受到通报批评的给予相应加减分。

为有效避免“材料考”现象，该县采取了以结果为导向的考核方式，最大可能减少“方案”“总结”等材料在考核中的分量。考核材料原则上源于各单位日常党建工作原始记录和网上报道。同时针对一些重点项目，采取抽查、互查的方式，以点带面考察。考核结果在全县范围内进行通报，把党建工作考核结果作为评价领导班子及成员工作实绩的重要内容、干部选拔任用的重要依据。

阶段性的督查通报，给党建工作“敲警钟”

繁昌县打破年底一次性检查考核的惯例，加大党建日常督查考核，按照平时考核占70%、年终考核占30%的权重，量化各单位全年党建工作分值。一年开展3次集中督查考核，分别于5月底、9月底、年底进行。年终考核与党建述职一并进行。

每次督查结束，都会印发督查通报，通报上详细记录各单位党建工作扣分项、扣分原因，加分项、加分原因，这样每个单位都很清楚哪些党建工作干得不好扣分了，哪些工作得到认可加了分，从而找准党建工作中存在的问题，以便今后迎头赶上。结合每次督查通报结果，县委组织部主要负责人对得分靠后的4家单位党组织主要负责人进行约谈。

依托网络信息平台考核，为党建工作“挤水分”

目前各单位都建立了自己的门户网站，但平时大家发布的党建信息较少，没有浓厚的党建氛围。县委组织部组织科副科长韩嵩说：“平时没声音没图像，年底考核时，各单位党建材料一大堆，多少会有一点虚假的，也没法查实，有的项目分数不好打。”为此，繁昌县主要依托繁昌县先锋网、繁昌党员干部群众工作360度管理平台和干部在线教育管理平台，对党建工作信息、“双联系”工作、干部教育培训等考核项目进行动态跟踪，定期通报各项工作进展情况，督促后进。每次督查考核时，以通报的信息系统数据折算分值，从而增强了考核的刚性。

每次考核时，县委组织部要求各单位提供“原汁原味”的网上党建素材，或者在信息系统直接下载数据，各单位只要完成日常党建工作材料的收集即可，原则上不再要求各单位提供额外书面材料。“现在考核频次虽然多了，但考核素材收集很方便，只要平时开展了党建工作，把原始材料收齐上报就行了。”县市场监管局纪委书记夏迎红说。

以点带面抓考核，让党建工作“沉下去”

党建工作需要基层去落实，但县级与基层还有一定距离，如何评价乡镇党建工作整体成效，需要沉到基层看成效。

“请问联系你们企业党组织的是哪个镇干部？来了几次？干了什么事？最近一次党员大会什么时候召开的？”县非公党工委副书记张学涛会定期不打招呼深入企业，询问企业党组织负责人这些问题，根据其对党建工作的熟悉、重视程度打分，折算到督查考核结果中去。

为了避免坐在办公室“考材料”的弊端，每次集中督查考核时，县委组织部成立3个考核组，事先不打招呼，深入到各镇、村（社区）、机关、非公企业和社会组织进行随机核实，走访党员、群众，与基层党员群众座谈，抽查各单位党建工作落实情况。通过随机实地查核，避开事先“彩排”误区，使党建工作考核更真实、更深入，也有效倒逼各单位把功夫下在平时，把成效落在基层。

（《中国组织人事报》2015年12月30日 基层党建版）