日前，从北京捧回“全国农民专业合作社示范社”的荣誉，何家山村党支部书记胡训娟终于松了口气。在今年的分类定级中，村里的党员群众对蜜梨产销“各自为战”意见较大，支部被评定为“一般”等级。胡训娟带领村民组建蜜梨专业合作社，规范蜜梨销售渠道，梨农人均增收2300元，支部有望实现晋位升级。

“先进更先进，一般争先进，后进赶先进”——这是湖南郴州市开展基层组织建设中出现的喜人局面。在基层组织建设年中，郴州市在做好分类定级的基础上，将晋位升级情况作为干部年度绩效考核的重要内容，开展领导抓晋位升级工作竞赛，基层党组织的活力被充分激发出来。2012年，全市指导新建非公党组织389个，帮助2205个“一般”以下的基层党支部建立了切实可行的“追赶”方案。

活动开展以来，郴州市先后制定出台整改台账制、书记负责制、公示承诺制、帮扶指导制、月报制、项目推进制、验收销号制、督查通报制、绩效考评制等10项工作制度，以倒逼的方式抓好后进支部整改。将后进支部晋位升级情况作为领导干部年度绩效考核重要内容，分类定级管理实效与年度实绩考核挂钩，考核市、县级领导时重点检查联系基层党支部情况，考核乡镇领导班子要看后进党支部的晋位升级情况。基层党支部晋位升级未达到目标的，党委书记在年度考核中不能评为先进个人，班子不能评为优秀领导班子；一年内后进党支部不能晋位的，取消联系领导的评先评优资格。晋位升级工作与结对帮扶工作挂钩，从市直、县直单位派驻工作队帮扶后进村党支部，考核单位领导班子时要看所联系党支部晋位升级情况。

为确保晋位升级取得实效，郴州市组织实施“城乡党组织结对共建”，安排2010个机关、企事业单位党支部和1719个村党支部、142个社区党支部、24个困难企业对接共建，推进支部共建、发展共谋、党员共管、困难共帮、人才共育、资源共享。特别是针对分类定级中反映出的问题，结合机关单位职责职能对口联系共建，安排“政法部门联乱村、经济部门联穷村、服务部门联弱村、涉农部门联产业村”，一把钥匙开一把锁，带动共建支部整改提高、晋位升级。组织实施“三个1000”计划，从县市区、乡镇街道、园区机关事业单位选派1035名党员干部到基础较差或工作力量薄弱的党支部担任“第一书记”；选派1000名党员干部到非公有制企业和社会组织担任党建指导员；选派1021名党员干部到村、社区和基层单位担任科学发展观指导员。

抓晋位升级关键在班子，重点在农村。郴州市大力实施“领头雁”工程，开展万名书记轮训，全市10431名基层党组织书记走进课堂，学习充电，全面提升引领发展、构建和谐、服务群众的能力。同时，安排1.6亿元专项资金，将村级运转经费提高到5万元，市中心城区社区工作经费提高到20万元，让基层党组织有财力办事。同时，在全市推出30个市级基层党建样板点，10个市级党员干部培训实践样板基地，428个基层党建示范点，100个赶超劲头大、整改效果好、面貌变化大的转化典型，进行示范引导带动，收到了“点燃一盏灯、照亮一大片”的效果。

（信息来源：《中国组织人事报》 2012-09-26 05版：基层党建版）