明确“双强”标准 完善运行机制 建立监控平台

河南登封倒逼村级党组织晋位升级

今年以来，河南登封市立足基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，以建强队伍、完善制度、强化监督为重点，建立倒逼机制，有力推动了村级党组织的普遍晋位升级，全面提升了村级党组织建设水平。

明确“双强”标准，倒逼干部素能提升，着力解决村级党组织能不能晋位升级问题。登封市把“服务能力强、发展能力强”的村级干部标准细化和量化为具体要求和客观评价指标，使村干部人人有追求、干事有目标、努力有方向。各乡（镇）区、办与各村党支部书记、村委主任签订目标责任书和公开承诺书，各村党支部也与每名村干部签订目标责任书，实行“一村一标、一岗一诺”。围绕“服务能力强、发展能力强”的标准要求，建立了村干部考核、评价体系和绩效考核办法，将村干部业绩考核与待遇报酬相结合，实行奖惩挂钩。同时，充分利用市乡两级党校、远程教育平台、实践基地等阵地，由市主要领导亲自为村干部授课，提升农村干部素质。

完善运行机制，倒逼服务群众，着力解决村级党组织会不会晋位升级问题。登封市把“建立服务群众机制、化解突出问题”作为村级党组织晋位升级的重要内容来抓，建立直接服务群众制度，完善村级组织日常运行机制。该市在323个行政村全部建成了村级便民服务中心，通过常规事项村干部轮值“日常办”、大事难事周二服务“集中办”、紧急突发事件“即时办”等方式，解决好村级党组织晋位升级的途径、方法和手段问题。对于村级解决不了的复杂性问题，实行领导干部周二集中下访、周五市乡村三级书记接访和周六市直部门干部下沉网格等制度，坚持“一竿子插到底”，使一大批矛盾纠纷化解在萌芽状态。

建立监控平台，落实倒逼工作责任，着力解决愿不愿晋位升级问题。登封市充分利用现代电子技术，在全市建立村级组织为民服务网络管理平台，强化了村级组织工作保障和刚性约束，倒逼村级各项责任落实，充分调动村级工作积极性，使村级党组织愿意晋位升级。该市在市党员服务中心和17个乡（镇）区、街道建立了村级组织为民服务网络管理平台，可以随时随地对各村村干部轮值服务、集中服务日和便民服务中心运行等情况进行直接监控，提高管理效率，倒逼村干部主动履职尽责。建立服务群众评价体系，根据网络管理平台记录和暗访督查情况，对各村（社区）干部轮值服务和周二集中服务落实情况，建立台账，实行绩效管理、评优评差，有效激发村级党组织的活力。

倒逼机制使村级党组织晋位有压力、升级有动力，把党组织晋位升级与服务群众、服务发展、服务中心有机结合起来，推进了晋位升级，促进了各项工作。目前，全市323个村级党组织中，已培育成党建品牌的村级党组织32个，由“较好”或“一般”等次晋位到“好”的村53个，由“一般”或“较差”等次晋位到“较好”的118个，27个“较差”等次的村党组织已全部晋位到“一般”或“较好”等次，全市村级党组织建设水平明显提升。

（信息来源：《中国组织人事报》 2012-09-26 05版：基层党建版）