从去年的乡镇党委换届开始，淮安市淮安区探索运用“Ｘ最量化比较考核法”，解决了干部考核要素笼统抽象、定性多定量少的问题，选人用人的满意度和公信度在全市排名较去年大幅度提升。

　　２０１１年，淮安市淮安区乡镇党委换届变动１４０名干部，今年乡镇人大、政府换届又调整１００多名干部，提拔３０岁以下年轻干部１４名。这么多的干部变动，却没引起多大波澜，本是热点话题变得如此“平静”，街头巷尾的“小道消息”和网上的负面炒作不翼而飞；提拔公示期间没有收到一封举报信，没有引发任何上访。这一现象在一向喧闹的淮安区十分罕见！

　　“这要归功于区委公道正派、公开透明、科学有效的新的干部选任方式，我们用‘Ｘ最量化比较’考核选任干部，区分度高，考得准考得实，像‘Ｘ光’透视一样，看干部的表现‘清清楚楚、明明白白’，考得准才用得准。”淮安市淮安区委常委、组织部长马乃骏对干部调整后表现出的新气象十分满意，新的选拔方式激发出干部干事创业的激情，形成了考核增压力、竞争添动力的生动局面。

如何避免考核要素的笼统化？

　　“优秀、称职、基本称职、不称职”，在传统的干部德、能、勤、绩、廉考核中，这是广为人知的“范式”。“这些干部评价要素泛而空，评价起来有点像用‘公里’标准量身高，用‘吨’的标准量体重，最终得到的结果都差不多，考核所需要的区分度明显不够、优劣难分。”马乃骏打了个形象的比喻。

　　“Ｘ最量化比较考核法”恰好点中了这一问题的“穴位”。将干部的德、能、勤、绩、廉要素具体化、准确化，根据不同的考核对象，设置相应的“Ｘ最”评级要素，本着知情第一的原则，请相关人员进行纵横比较分析测评。

　　在今年淮安区乡镇人大、政府换届考察中，班子成员的考核测评表设置了“品德最优”、“工作最敬业”、“业绩最突出”、“综合素质最高”、“最适宜提拔”等５个测评要素，让参与测评人员根据每位干部的实际表现，按照班子成员数的一定比例（３人以下选１人，４至７人的选２人，８人以上的选３人）进行横向比较、综合判断，钩选出相应人员。考核乡镇干部时，这里的Ｘ等于５，而对部门负责人考核时，则增加了“业务素质最优”的要素。

　　对此，淮安区住建局局长王建法评价说，这就改变了以前测评应付式的简单“打钩”的现象。“Ｘ最量化比较”关键的是个“最”字，以前“一钩到底”，现在“丁是丁，卯是卯”，哪个第一，哪个第二，不能含糊。王建法对当时测评情景记忆犹新，称“Ｘ最量化比较”让其落笔千斤。

　　“这就排除了论资排辈的窠臼，防止了跑官要官现象的出现，让想干事的有机会，让能干事的有舞台，让干成事的有动力，让不干事的有危机。”淮安区司法局局长鲍三贵说，这种选人方式有公信力，生命力很强。

怎样实现定性与定量相结合？

　　“Ｘ最量化比较”后，就从数理上对被考核对象进行了“打分排序”。这种打分排序，不是单维度的线性指引，而是纵横双向、“坐标式”精确“制导”。

　　南闸镇党委书记黄桂林曾在区委组织部工作过多年，他以乡镇组织委员为例，展示了“Ｘ最量化比较考核法”的精准性。在乡镇横向层面上，由乡镇全体机关干部、村书记和村主任、“两代表一委员”等人员参加“Ｘ最量化比较”测评，这样，组织委员在乡镇领导班子成员中“座次”就排了出来。之后，再到条线上测评考核。由区委组织部中层以上干部对全区组织委员进行同样的测评，排出前几名。然后综合比较分析乡镇点上和条线面上的测评结果，结合考察情况验证测评结果。“只有横向、纵向都脱颖而出的人选，才有资格进入组织推荐提拔人选的名单。”

　　那么，会不会有人跑关系走捷径？“要想把部门中层以上干部都搞定，没那么容易！再说，与其花这功夫，冒拉票违纪风险，不如把心思用在本职工作上反能得个高排序。”黄桂林这样回答记者的疑问。

　　今年换届中走上领导岗位的三堡乡乡长王冰，亲身经历了“Ｘ最量化比较考核法”，“这个方法不仅客观公正地给自己画了张像，还把上下左右的位置标了出来。真正实现了好中选优，有利于发现和挖掘干部。”

　　通过对干部的“Ｘ最量化比较”，计分排队，在定性基础上形成了定量结果，在定量结果中体现定性评价，较之传统的干部考核外延更宽广、分析更透彻、评价更准确，从而为干部的选拔任用提供了更加可靠的依据。

　　在干部调整到位后，组织部门特意开了一个有３００多人参加的情况通报会，详细说明了这次干部变动的方式方法，并通过电视新闻广而告之，受到社会广泛赞誉。

不让老实人吃亏能做到吗？

　　被称为能干的老实人靖晓峰，在换届中走上席桥镇党委书记岗位，既是众望所归，又出乎意料。靖晓峰２０多年埋头基层，急难险阻工作从未“绕着走”，这让他积累了丰富的基层工作经验，但５０岁的年龄，让他对提拔不敢奢望。然而在“Ｘ最量化比较”中，他高排序胜出，由乡镇人大主席改任党委书记。“大家对我认可度这么高，即使不提拔，我也满足了。”靖晓峰延续着他一贯的风格。感同身受的还有由区级机关工委副书记提拔为书记的陶安跃，他今年已５２岁。“如果不是用这种新的考核方法，我明年就退居二线了。”陶安跃感慨地说。

　　按常规做法，部门或乡镇的正职空缺时，一般是领导干部大会上推荐人选，这就带来一个信息不对称的问题，出现“知情人不投票，投票人不知情”的现象。而“Ｘ最量化比较考核法”克服了这一问题，参与测评者都是知情人，能干的老实人才得以脱颖而出，因为他们“品德最优”、“工作最敬业”……

　　今年初的乡镇换届，有５名村书记、６名乡镇站所负责人、４名大学生村官受益于“Ｘ最量化比较考核法”，成为副科级干部，从而打破了身份限制，让有为者有位。

　　乡镇站所负责人的考核，是在乡镇“Ｘ最量化比较”的基础上，结合对应的区直业务主管部门的测评排序，综合比较后确定拟提拔人选。村书记和大学生村官拟提拔人选，同样经历了所在乡镇的“Ｘ最量化比较”，然后结合村级经济、信访稳定和受表彰等情况，确定１０名村书记进入二轮推荐，由县处级干部、区委委员和候补委员从中推荐产生６名人选，再通过差额考察确定最终的５名拟提拔人选。拟提拔的大学生村官还在二轮推荐时作了述职演讲，题目很简单：你最成功的三件事。如果是南郭先生就会现出原形。

　　“这种选拔方式将考试型干部拒之门外，使实干型干部有了舞台。”复兴镇党委副书记、副镇长罗剑峰如此理解。

　　马乃骏表示，“Ｘ最量化比较考核法”还须进一步完善，今后将把考核排序的结果反馈给干部本人，让大家明确努力的方向。他还说，这种方法还将运用于对不胜任现职干部的调整。

（文章来源：党的生活   作者：郭文献 徐宜鹏 ）