构筑人才资源优势 推动东海科学发展
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东海县现有土地面积2037平方公里，23个乡镇（场），346个行政村，人口111.8万，现有领导干部和公务员3471人。近年来，我县围绕公民科学素质建设的关键性、基础性问题，以领导干部和公务员为重点对象，结合岗位工作实际开展各类培训，全面提高干部的科学素质、人文知识修养、心理调适能力和创业创新的能力水平，带动全民科学素质的整体提高。先后被评为全国科普示范县、全国科技进步先进县、知识产权试点县等荣誉称号，硅材料产业获批建设国家新材料高技术产业基地、荣列中国“百佳”产业集群。
一、建立组织，创新工作机制，奠定科学素质工作新优势
1、构建上下联动的组织网络。我县把实施《全民科学素质行动计划纲要》和抓好科普工作作为提高全县广大干部群众科学文化素质、促进全县经济又好又快发展的强大动力，并将科普工作列入全县经济社会发展总体规划和社会主义精神文明建设的考核内容，确保全县的科普活动正常化、制度化、规范化。成立了县科普领导小组和全民科学素质工作领导小组，领导小组办公室设在县科协。24个乡镇(场)都成立了相应的领导小组，建立了科协组织，346个村和15个居委会建立了以村主任(居委会主任)为组长的科普小组，发展农村专业技术协会71个，建立科普示范基地136个。培养发展科技示范户9830户。建立县级专业学会24个，成立了172人农村科普讲师团、组建了一支 615人的科普志愿者队伍。在我市县区中率先颁布实施了《东海县全民科学素质行动计划纲要实施意见》(东政发〔2007〕35号)，下发了领导小组工作规则，成立了办公室工作机构，出台了九个实施方案，落实到牵头部门和责任部门，各部门之间相互配合，积极推进四大个素质行动和四项工程建设，把各项工作落到实处，确保《科学素质纲要》实施工作落到实处。
2、思想高度重视。坚持把干部科学素质培训作为干部教育培训战略任务来抓。根据省市统一部署，及时调整、充实干部教育“十一五”规划和年度实施意见，将提高科学素质列入领导干部和公务员教育培训计划的重要内容，作出整体部署和安排。把提升科学素质与提高领导干部的五种能力有机结合，把发扬科学精神与弘扬公务员精神有机结合，体现在干部教育培训的指导思想、目标要求、计划安排中，落实到干部教育培训的各个环节上。把科学素质教育纳入所在单位的发展规划，创新培训形式，健全培训机制，改进自主培训，在创建学习型机关、争做学习型干部中，不断提高科学素质，努力实现科学思想、科学态度和科学方法的有机融合，指导工作实践。在调整和充实教学内容上，把提高科学素质，作为教学的重点内容，落实到培训课程和培训教材中去，在主体培训班次中，确定大教学专题，保证教学课时，开展专题培训，确保科学素质教育培训任务的落实。据统计，2007年至今在县委党校举办副科级领导干部进修班、中青班、社会主义新农村培训班等主体培训班次34期，培训人数达5000人次。
3、加强制度建设。高度重视制度建设，强化基础性工作，进一步提高领导干部和公务员科学素质培训的宏观管理水平。一是领导干部述学评学制度。把领导干部和公务员的科学素质状况，作为述学评学、年度考核的内容之一。二是副科以上领导干部政治理论考试制度。组织开展县处级领导干部政治理论考试，全面检验副科级以上领导干部政治理论知识尤其是党的十七大精神知识、科学素质掌握情况，共有700多名副科级以上领导干部参加了考试。三是健全公务员学分制度，推进我县公务员自主选择科学知识等课程学习。
二、创新机制，强化服务，着力打造高素质干部队伍
在领导干部和公务员队伍建设过程中，我们抓住管理服务这个重要环节，围绕育才、选才、聚才、用才，不断创新工作机制，有效激活了全县领导干部和公务员人才队伍建设。
1、创新选育机制，用好现有人才。全面实行干部实绩听证考核、公推公选、竞争上岗和交流轮岗制度，建立健全以能力和业绩评价为导向的选育机制。深入开展基层纪检监察资源重组工作，实现了工作重心下移、监督关口前移，极大地提高了工作效率，得到了中央纪律和省委、省纪委的高度关注和充分肯定。制定实施“晶都英才”工程，选拔30名晶都领军人才、200名晶都优秀人才和1000名晶都后备人才，作为核心人才群体进行重点培养。对培养对象分别给予100-1000元图书资料费补助。坚持以“文化精品创作工程”和“文艺人才培育工程”为抓手，全方位强化文艺人才培养，重点开展东海少儿版画创作，积极组织少儿版画参加国家级版画巡展，编写地方教材，使东海少儿版画成为东海吉祥三宝之一。整合职教中心、县电大、教师进修学校等资源，成立东海县科教创业园区管委会，与淮海工学院、连云港师专、连云港职业技术学院联合办学，最终建成集教育、研发为一体，能够支撑我县快速发展的“东海大学”。
2、创新激励机制，营造科学素质提高氛围。为了激发领导干部和公务员创新创业的动力和活力，建立了灵活多样的分配奖励机制，近二年共发放各类优秀人才奖金、慰问金420多万元；县本级财政用于科学技术管理、技术研究与开发支出分别达1984万元和2501万元。从2007年开始，设立了人才开发专项资金100万元、优秀教育工作者奖励基金100万元、科技创新基金100万元。开展了“晶都英才奖”、“教育英才奖”等系列评选活动，先后评出20名突出贡献干部和公务员予以重奖。每年资助一批晶都英才赴新疆、大连、北戴河、青岛等地考察疗养。根据形势需要和干部培训需求，合理确定培训内容，科学设计培训课程，不断完善干部科学知识的学科体系、课程体系和教材体系。
三、拓展延伸党政干部培养链，建立健全干部素质培养锻炼机制
干部培养锻炼是提高干部素质，深化干部人事制度改革的基础性工作。我县不断创新干部培养方式，拓宽培养渠道，探索建立“走出去”、“选上来”、“传帮带”的干部培养新机制。
1、多岗位挂职锻炼，进行“跟班式”学习培养。一是选派年轻干部到信访一线挂职锻炼。采用每季度轮流的形式，从县机关单位和有关部门选派10名左右年轻干部到县信访局挂职锻炼。挂职干部主要参与处理群众集体上访和异常、突发性事件，调查处理信访问题，参与对信访热点问题及重点信访案件查办督办工作，以提高应对复杂局面的能力。二是选派年轻干部到基层一线挂职锻炼。选派50名年轻干部到条件艰苦的乡镇村挂职扶贫，通过挂任乡镇副乡镇长、乡镇长助理、村支部第一副书记、村扶贫工作联络会等职务，参与乡镇村班子分工熟悉掌握基层工作。通过在基层的实践锻炼，使年轻干部进一步了解我县农村经济社会发展现状和农民生产生活情况，增进对农村及人民群众的感情，积累基层领导工作经验，提高驾驭复杂局面和化解矛盾、处理疑难问题的能力。2007年以来，已有11人得到提拔，14人得到重用。三是选派年轻干部到上级部门挂职锻炼。积极争取上级有关部门的支持，组织选派综合部门、经济部门的年轻干部到国家综合部门、科研部门、上海和苏南等发达地区挂职锻炼。2009年，我县分别选派1名干部到中科院、国家发改委， 5名干部到上海经济联合会、6名干部到常熟市对口经济部门，6名干部到市直机关挂职，进一步提高知识层次和业务水平。
2、参与中心工作，进行“负载式”锻炼培养。一是抽调159名独挡一面能力强、善打硬仗的干部到新组建的科教创业园、现代农业园区、新材料高技术产业管委会等机构中去，在一线攻坚克难，破解难题。二是结合城市建设、“三城同创”等县委中心工作，连续3年选派300余名有能力、责任心强、有潜力的年轻干部到重点工程一线实践锻炼，主要承担联络、监督、材料和辅助项目实施等相关工作，协助解决项目实施过程中遇到的困难和问题，锻炼提高干部实际工作能力。共帮助项目责任单位解决实际问题102个，协调召集相关会议15次，提出合理化建议53条，被施工方和承办单位采纳16条，节省开支150余万元。三是为适应全县经济发展形势需要，加快招商引资步伐，提高年轻干部经济工作水平，先后选派138名年轻干部到经济发达地区开展招商引资活动。通过到经济发达地区招商引资，使年轻干部在招商实践中经受锻炼，丰富招商工作的经验，提高从事经济工作的本领，培养勤奋敬业和顽强拼搏的奉献精神。先后有11名品德端正、成绩突出的年轻干部经组织部门考核评定提拔重用，大部分年轻干部回到原单位后，走上了重要工作岗位。
3、规划职业生涯，进行“导师式” 结对培养。借鉴企业人力资源管理做法，出台了干部职业生涯设计实施方案，并在定职不定岗公开选拔的120名乡科级年轻后备干部中推行。具体流程分为职业生涯评估、确定发展目标、选择发展途径、适当调整偏差、建立发展档案五个步骤。为帮助他们尽快成长成才，根据实际工作需要和年轻干部的自身特点，分别配备责任心强、工作经验丰富的科级领导干部为专职“导师”， “导师”和“学生”实行一对一、一对多或多对一的方式进行培养，时间为1—3年。“导师”通过对“学生”在思想上引导、作风上身教、业务上帮带、工作上加压等形式，帮助指导“学生”夯实基础，增强本领，促进工作。目前已有84名优秀后备干部被派到重要岗位压担子锻炼，其中50多名被充实进领导班子，初步实现了干部、组织和社会三者需求的和谐统一。
4、推行过程管理，强化素质培训。全面推行过程管理，强化培训前需求调研、培训中学员管理、培训后实践运用，切实提升培训效果。2年来，先后选送优秀党政人才、招商人才、企业家、农村实用人才赴新加坡、香港生产力促进中心、北京大学、复旦大学和山东寿光县委党校学习培训。成功开展“3＋X”干部培训、公务员网络培训和专业技术人才“基地化”培育工程。强化培训网络建设，通过在职培训、举行技能大赛等多项措施，推进高技能人才培养工作。在全省率先挂牌成立“东海县农村实用人才培训中心”，以“中心+站+基地”模式，组织开展大学生村官和农民创业致富培训，重点实施“一村一技”实用人才培训工程，举办各类实用技术培训班28期，培训5700人次。推进实施“百名教授科教兴百村小康工程”，建立“双百工程东海专家工作站”2个，优选县内“土专家”与专家教授结对，实现“科技”学习与“双百工程”的双赢。两年共实施科教兴村项目17个，建立农业科普示范基地10个，引进农作物新品种100多个，示范推广12个，培育壮大市级农副产品龙头企业5家。