十八大报告明确指出，要优化行政层级和行政区划设置，深化乡镇行政体制改革。根据省政府的文件批复，2013年春节前后，我县撤销南辰乡、石梁河镇，合并组建新的石梁河镇。调整后其行政区域面积为103.6平方公里，总人口6.3万人，辖24个村委会，镇驻地设在原石梁河镇政府驻地。

乡镇撤并涉及方方面面的利益，不可避免地会遇到各种各样的矛盾和问题。而面对这些矛盾和问题，石梁河镇党委政府、北区管委会在县委县政府的正确领导下，切实加强领导，精心组织，按照县里要求，做到“思想不散，工作不断，秩序不乱，发展不慢”，乡镇合并工作进展顺利。具体工作是：

一、抓稳定

（一）增进共识。通过召开村、站所负责人、部分老党员、村民代表及部分原南辰籍领导座谈会，进行正面引导、正确宣传。春节期间，镇三套班子领导放弃休息，走访慰问村、派出所、敬老院及部分有影响的老干部，增进团结，聚合人心。安排吕剧团开展春节慰问演出，进一步增强群众的归属感。采取家家到的形式，向每位企业负责人说明了合并乡镇对企业带来的机遇，使企业对未来发展充满信心。

（二）化解矛盾。实行三套班子包片走访制度，要求每位三套班子成员每天要走访两个村，召开村民座谈会，多方面了解群众对区域调整的想法，密切注意群众的思想动态，及时解决群众的疑问，安抚群众的心情，防止各种矛盾的产生和激化。全力排查和化解各项社会矛盾。日前，镇信访办共排查了45项矛盾纠纷，排定了13项信访重点事项，成立重点信访事项领导包案小组，实行“分类指导，分级管理”，切实加强对信访矛盾的化解和重点人口的稳控。

二、促融合

（一）机构融合。我镇根据区划调整后的新形势、新要求，坚持科学分工、团结协作，对领导力量进行整合，将班子成员分为工业、农业财税城建、政工政法三条线。按照“重点工作目标化，目标任务项目化，项目工作责任化”思路，排定了全镇今年的39项重点工作，明确挂钩推进领导、时间节点、工作效果，做到责任分解到人、压力传递到位。镇党委严格教育全镇广大党员干部，讲党性，顾大局，保持平和心态，支持乡镇合并，服从组织安排，不讲不利于合并的话，多做有利于合并的事，保证合并后工作的及时性与延续性。

（二）工作倾斜。县政府在北区举办支持北区发展融资签约仪式，为北区融资2000万元，有效解决北区基础设施建设资金短缺难题。镇党委政府将有限的财力物力优先用于北区的基础设施建设，优先用于改善库区群众的生产生活环境，切实让人民群众感受到乡镇合并带来“1+1>2”的民生福祉。

三、谋发展

（一）规划引领。紧紧围绕“新型工业化示范区，海陵湖畔新城区，统筹城乡试点区”的发展定位，科学确定城镇发展方向、空间布局、特色定位，协调好城镇空间布局和重大基础设施布局；围绕和谐的层次空间、生态的城镇环境，充分体现“亲水”理念，做好全镇总体规划和重点地段的控制规划；围绕韩辰公路重点提升，加快推进北区与石梁河镇路网建设，带动“一核四区”的科学发展。

（二）统筹发展。北区作为新型工业化的主阵地，将继续加快东扩北进步伐，重点做好道路、供电、污水处理、燃气管道等基础设施建设，提升园区承载能力。充分整合资源，合理安排项目，统筹使用资金，发挥库区农业、水域、林业、农产品及历史人文资源比较丰富的优势，加大整体推进力度，实行综合开发和连片开发。(作者系石梁河镇党委书记、北区管委会主任)

（文章来源：《今日东海》2013年3月27日  第408期第四版）