发展党员工作规范化程序手册
党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位工作任务的战斗堡垒。为了充分发挥这种重要作用，基层党组织必须经常地吸收新鲜血液，不断发展壮大党的队伍。基层党组织的任务之一，就是要经常不断地教育和培养各条战线涌现出认真贯彻执行党的基本路线，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时地把他们吸收到党内来。要切实有效地做好这项工作，必须掌握发展党员工作的方针和原则、明确此项工作的程序。
一、发展党员工作的方针
发展党员工作的方针是“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。简称十六字方针。
（1）坚持标准。发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，任何单位和个人不能降低标准，更不得另立标准。
（2）保证质量。在工作上要正确处理好数量与质量，需要与可能的关系，把质量放在第一位。
（3）改善结构。在发展新党员工作中，要注意使结构合理。逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的先锋模范作用。改善结构包括改善年龄，文化结构和职业分布。
（4）慎重发展。发展新党员必须按照党章规定，坚持个别吸收原则，严格履行入党程序，成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
二、发展党员工作的原则
（1）入党自愿和个别吸收原则。有了入党要求，自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，确实具备党员条件，才能被吸收入党；党组织要坚持逐个培养考察，逐个履行入党手续。支部大会和党委会讨论接收新党员时要进行逐个讨论和表决。在坚持入党自愿和个别吸收的原则过程中，要防止突击发展和关门主义的现象发生。
（2）科学规划原则。依据组织建设的需要，入党积极分子成熟情况，在调查研究的基础上，对发展工作制定长远规划，减少盲目性和随意性。对发展计划，每年年初上报一次，党委半年研究调整一次。
（3）责任追究原则。对组织发展工作必须明确责任，实行目标管理，对把队伍带少了、带老了、带丢了，任期内没有发展党员或违规发展党员的支部书记必须追究责任。
（4）总量控制原则。发展党员要适当控制数量，切实提高质量。在保证质量的前提下，各基层党委要根据全县的发展总量科学规划本单位的发展数量，既不搞关门主义，又不搞突击发展，防止盲目追求数量、大起大落。
（5）突出重点原则。发展的重点就是党的力量薄弱的单位以及农村、新经济、新社会组织、各类社会团体。要在优秀的工人、农民、知识分子及其他社会阶层的先进分子中加大发展工作的力度。但也不能以突出重点为由，忽视其他行业和阶层，防止形成新的死角。
（6）常抓常议的原则。发展党员是集党员的教育与管理为一体的一项重要工作，是提高党员素质、保证党员发挥先锋模范作用的重要环节，它是各级党组织的一项基本职能，必须作为经常性的工作来研究、部署、落实，而不是集中发展、突击发展。
发展党员工作程序
发展党员工作是加强党组织和党员队伍建设的一项经常性工作，政策性强、程序要求严。依据《发展党员工作细则》（以下简称《细则》）的要求和工作实践，可以将其划分为四个阶段。
一、 入党积极分子阶段
（一）申请人递交入党申请书
1、申请入党条件
党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”申请人要亲自向党支部写入党申请书。如特别有困难的，也可以口述由他人帮助代写。但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人签名盖章后交给党组织。
2、入党申请书主要内容
第一部分是写对党的认识，入党动机及对待入党的态度；第二部分是对本人的自然情况、简历及思想、工作、生活作风等方面进行全面地总结；第三部分是写清楚家庭成员和主要社会关系的政历情况。
3、写入党申请书应当注意的问题
写入党申请书，是申请人向党组织表明自己的入党愿望和决心，是一件十分严肃的事情，应注意以下问题：（1）要认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，树立正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，切忌抄书抄报，不谈真实思想。（2）要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒。（3）申请书要用碳素墨水或黑色签字笔书写，字迹工整，末尾要写清楚申请人姓名和申请时间。
4、申请书的递交与保管
申请人应及时将入党申请书递交给党组织。一般地应递交给支部书记，或组织委员，也可以由党小组长递交党支部。党组织对申请人的申请书要妥善保管。在党支部有关人员工作变动时，要及时移交，严防丢失。当申请人调动时候，党组织要及时将申请书移交给新单位党组织。申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。
（二）确定入党积极分子
1、支委会根据申请人情况及党小组提名，确定入党积极分子。支部建立入党积积极分子档案（包括申请书、入党积极分子登记表、入党积极分子考察表、思想汇报等），填写入党积极分子名册上报党委备案。
2、确定培养人。培养人必须由两名正式党员担任，对于重点培养对象，党支部的委员可直接负责培养。培养人一般是今后的入党介绍人。
培养人的主要任务有三个：一是了解入党积极分子的思想、工作、学习情况，向党支部反映他们的愿望要求，以自己的实际行动对入党积极分子进行言传身教，鼓励和帮助他们积极要求上进，端正入党动机。二是经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的思想认识和实际表现。提出加强培养教育的措施和意见。三是在入党积极分子具备入党条件时向党组织提出能否将其列为发展对象的建议。
（三）入党积极分子的培养、教育和考察
1、培养教育方式
（1）参加党委的集中培训，支部上党课，列席接收新党员支部大会，参加新党员宣誓仪式和党内其他有关活动。
（2）进行个别谈话，了解思想、学习、工作情况，帮助他们克服缺点不足。
（3）分配一定任务，提出具体要求，在实际工作中加以培养锻炼。
（4）引导他们学习政治理论和业务知识，以提高他们的政治思想觉悟和业务能力。
（5）要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，每季度至少书面汇报一次，汇报要求实事求是，忠诚老实。
2、教育内容
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的党的基本知识和社会主义荣辱观、科学发展观、社会主义新农村建设等基本内容。
3、定期考察
要填写好入党积极分子考察表，各项内容要真实准确。考察主要内容：政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况和现实表现；党支部对积极分子每半年考察一次，如因积极分子工作变动，党组织要及时把考察表移交到积极分子新单位党组织；考察要切实记载，依次及时、具体地反映被培养人的特点，切忌泛泛而谈，要肯定成绩，指出不足。对于考察不合格者要及时调整出积极分子队伍。
附例：考察表内容
×××同志：在2006年下半年中能自觉、主动的做好本职工作，在每次计划生育妇检中，能积极做好各户工作，对个别外躲户走亲串友找上门，圆满完成了任务，得到计生部门的好评。
存在问题：
提供计生动态信息不够，今后要加以注意。
培养人：×××
××××年××月××日
二、发展对象阶段
按照《细则》的规定，新党员应在发展对象中吸收。发展对象是入党积极分子的延续。
（一）发展对象基本条件
1、经过党组织一年以上培养教育的入党积极分子。
2、政历清楚。
3、对党有正确的认识，入党动机端正，作风正派，工作认真，能严格要求自己。
（二）确定发展对象的程序
1、所在党小组讨论推荐，培养联系人推荐，征求党内外群众意见。28岁以下的青年一般要经团组织推荐（以上工作进行时间不分先后）。
2、支委会讨论确定。
3、在本单位、本支部进行公示。
4、报党委审批备案。
（三）入党积极分子被列为发展对象后党组织应做的工作
1、继续加强对发展对象的培养教育。
2、对发展对象进行政治审查。
3、对其现实表现继续进行考察（延用入党积极分子考察表）。
4、组织他们进行入党前短期集中培训。
（四）对发展对象进行政治审查
《细则》规定：凡没有经过政治审查的不能发展入党。
1、政治审查主要内容
申请人对党的路线、方针、政策态度以及本人的政治历史和在重大事件中的表现；直系亲属和主要社会关系的职业、政治面貌、政治历史表现和现实表现以及与本人的关系等。直系亲属主要是指父母、配偶、子女、养父母、养子女以及长期与本人一起生活关系密切的其他亲属，如祖父母、外祖父母、岳父母（公婆）、兄弟姐妹等。主要社会关系是指伯、叔、姑、舅以及不在一起生活的岳父母（公婆）、祖父母、兄弟姐妹和关系密切的朋友、同学、同事、同乡等。
2、政治审查方法
同发展对象本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；函调和外调。
3、函调和外调方法的使用
本人反映与组织掌握一致的，不必外调和函调。函调和外调的问题必须是直接影响发展对象能否入党的问题；函调和外调必须按有关规定办理必要的手续。
4、发展对象政治审查注意事项
（1）1953年以前出生的发展对象，应由单位组织出面找三名以上在“文革”期间与预审对象共同工作过的或对发展对象的“文革”期间表现情况比较了解的同志进行座谈了解，看预审对象在“文革”期间有无参加过打、砸、抢活动及其危害情况；1974年前出生的发展对象，要有“六四”期间证明材料；此外，每名发展对象还要有是否参加“法轮功”等邪教非法组织的情况说明。
（2）政治审查的进行和材料撰写都必须有两名或两名以上正式党员负责，形成材料后要签字并盖支部公章。
（3）对于同本人没有联系或联系很少的非直系亲属及社会关系可不列入政审范围。
（五）其他方面审查
与政治审查同时进行的审查还有计划生育情况审查、经济方面情况审查和现实表现的考察等。
（六）审查要求
政审和其他方面的审查要达到四个清楚：个人历史清楚，家庭成员和主要社会关系清楚，个人现实表现清楚，经济账目和计划生育情况清楚。
（七）对发展对象入党前进行短期集中培训
《细则》规定：没有经过培训的，除个别特殊情况的，不能发展入党。
1、培训内容
重点是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等党的基本知识，社会主义荣辱观，科学发展观，社会主义新农村建设等基本内容。
2、培训要求
（1）进行短期集中培训，时间为5至7天（或不少于40个学时）。
（2）发展对象的集中培训可与入党积极分子培训、预备党员培训同时进行。培训一般由基层党委或县委组织部统一负责。
（八）填写《发展党员序列材料》
1、申请书和自传
（1）申请书。附较早的一份，一般为一年以前的申请。
（2）自传。写明个人和家庭成员、主要社会关系的情况；写明个人主要学习、工作经历。附于申请书之后。
2、党小组讨论情况
（1）在支委会之前进行。
（2）要真实反映时间、地点、应到人数、实到人数；讨论只写讨论结果，即几人同意某同志加入党组织，不需具体写明讨论过程；如有反对意见，要写清理由和人数；最后党小组长要签名盖章。
3、党外群众座谈会：要召开党内外群众座谈会。要将每个人的发言内容简要地记录下来，而不是填综合意见；如写成综合形式，要附座谈记录，主持人、座谈人签名盖章要齐全。座谈人数不得少于5人。如单位党内、党外群众不足5人，应写清楚。
4、家庭主要成员及主要社会关系政审登记
（1）在支委会之前形成。
（2）负责登记同志一般为两人。
（3）根据政治审查的情况如实认真地填写。
（4）家庭主要成员和主要社会关系中如有重大政治历史问题，且与本人反映不一致的，应附调查材料。
5、几种有关材料
（1）有生育能力的要写计划生育保证书。
（2）发展对象在“文革”和“六四”期间有问题的调查材料或证明材料。
（3）支委会中有反对意见的材料。
（4）直接从事经济工作的经济方面的证明材料。
（5）家庭主要成员和主要社会关系中有重大历史问题且与申请人反映不一致的调查材料。
（6）是否参加“法轮功”等邪教及非法组织的证明材料。
（7）支部大会无记名投票报告单（报告单样表见预备党员接收阶段）。
（8）其他证明材料。
6、推优材料
凡18—28周岁的团员青年入党，一般都要经过单位团组织的推荐，并附相关材料，已退团的同志不需要此材料；发展对象为在校学生的要提供身份证复印件和户籍证明，加盖当地公安部门户籍专用章。此材料集中附在上述第5项材料中。
7、计划生育情况
根据实际由夫妻双方所在计生部门填写。
（1）在支委会之前形成。
（2）如实填写申请人子女人数、姓名、性别、出生年月日、何时何地采取何种节育措施。
（3）超生或不超生情况以及超生后的罚款情况结论要明确。
（4）乡镇由计生办签署意见盖章；县直行政和企事业单位由县计生服务站签署意见盖章。计划内生育二胎或二胎以上者，必须出示准生证原件，如果是复印件要加盖县计生服务站公章。
（九）填写《入党志愿书》
1、填写《入党志愿书》的前提
发展对象已经具备了党员条件；支部事先要征得上级党委同意。
2、填写《入党志愿书》的注意事项
支部负责人或支部组织委员要向申请人讲清楚填写方法和注意事项;《入党志愿书》第1—8页必须要由本人填写，如因文化较低或生病、残疾，本人不能填写而请人代填的，本人要口述填写内容，签名盖章注明日期，并写明本人不能填写的原因。
3、填写《入党志愿书》
（1）“入党志愿”栏：应着重写本人对党的认识，实事求是地写出思想发展和变化过程以及自己入党的决心等。
（2）“本人经历”栏：一般从上初中时填写，要注意时间的衔接，注意不要遗漏，重要经历要写上证明人。
（3）“家庭主要人员情况”栏：同发展对象政治审查内容。
（4）“主要社会关系情况”栏：同发展对象政治审查内容。
（5）“对党还有哪些需要说明的问题”栏：主要填写本人需要向党说明而在其他项目中没有反映出来的内容。
（6）某些项目没有内容可填时，应注明“无”。
（7）填写入党介绍人意见：在本人填写《入党志愿书》之后，支部大会之前进行。
（8）确定入党介绍人：入党介绍人由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任。支部书记同样可以做入党介绍人。
①入党介绍人的任务：了解被介绍人各方面的情况，向他介绍和讲解党的基本知识，针对被介绍人的缺点和不足进行具体的教育、帮助；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，在讨论接收预备党员的支部大会上负责地介绍被介绍人的情况，被介绍人批准为预备党员以后，继续负责对其进行教育、帮助。
②下列人员不能做入党介绍人：预备党员、受留党察看处分以及民主评议后的不合格党员和限期改正错误的党员。一般情况下，发展对象不宜约请亲属做自己的入党介绍人。外单位党员一般不做其他单位发展对象的入党介绍人。一名正式党员一般不宜同时做几名发展对象的入党介绍人。
③入党介绍人的“现任职务”栏的填写。现在担任的党内职务以及党外职务；职务较多的，可填写主要职务；党内、党外都没有职务的，可以不填写。
④介绍人意见的填写，要能够体现出申请人的基本情况，不要以提希望形式代替写缺点，不要以“同意入党”等简单字样代替介绍人意见。介绍人填写意见后要签名盖章并注明日期。
附例：
入党介绍人意见
×××同志政治上积极要求进步，工作上认真负责、积极探索、勇于创新、成绩突出，曾荣获市先进表彰。
该同志努力学习马列主义、毛泽东思想，认真执行党的方针、政策、在政治上同党中央保持一致，他向党组织提出入党申请后，能按高标准严格要求自己，努力改造世界观，创造条件，争取入党。他入党目的明确，动机端正，政治上比较成熟。主要缺点是：工作有急躁情绪。
我认为该同志已基本具备党员条件，愿意介绍其加入中国共产党。
另一介绍人意见，格式同上，但不得只写“同意第一介绍人意见”的字样。
（十）召开支委会
1、会前准备
（1）广泛征求党内外党员群众对发展对象的意见。
（2）由支部书记或组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识、入党动机，以及其他需要了解的情况。
2、支委会内容
（1）听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报。
（2）对发展对象填写的《入党志愿书》和有关问题进行审查。
（3）审查结束后，非支委的入党介绍人退会，由支委讨论确定是否同意发展对象入党。
（4）研究决定支部大会召开日期，并安排人员做支部大会的准备工作。
3、支委会意见的填写
在综合报告之前形成，填写讨论结果，确定是否同意发展对象加入党组织；如实填写时间、地点、应到人数、实到人数；填写后支部书记签名盖章，各到会支委也要签名盖章；支委中如有反对意见，要附材料。
（十一）综合报告
1、要求
综合报告是党支部对发展对象全面审查考核的结论性材料，是党委审批党员的重要依据。因此，反映的现实表现要具体、真实。
2、综合报告的内容
（1）申请人基本情况，提出申请、列为积极分子、定为发展对象的时间，参加培训的时间、次数、成绩等情况。
（2）申请人政治历史（包括涉及到相关年龄段的发展对象在“文革”、“六四”期间表现及其直系亲属和主要社会关系的政审结论）。
（3）征求党内外群众意见的情况。
（4）申请人入党动机。列为入党积极分子以来的主要表现和是否具备入党条件的审查意见。
3、综合报告形成的时间和报告的对象，应在支部大会召开之前形成。由支委会向支部大会报告。
（十二）序列材料和《入党志愿书》等材料的填写说明
1、不需本人填写的材料，由支部安排专人负责整理填写。
2、要用碳素墨水钢笔或黑色签字笔书写，不得使用圆珠笔、铅笔书写。
3、各类印章要齐备。
三、预备党员的接收阶段
（一）召开接收预备党员的支部大会
1、会前准备
通知全体党员，告知会议的时间、地点和内容；向因事、因病或外出确实不能按时参加会议的党员征求意见；清点到会人数（含征求意见数），指派专人记录。党委要派专人参加支部大会。
2、会议程序
（1）党支部书记担任会议主持人，宣布开会，报告出席会议的党员人数，提出会议议题及开好会议的具体要求。
（2）申请人宣读志愿书，汇报自己对党的认识，入党动机及本人的主要优缺点，介绍本人经历和家庭成员、政治面貌主要社会关系等情况。
（3）入党介绍人介绍对申请人的培养、教育、考察情况，并表明是否同意做其入党介绍人。
（4）党小组发表意见，介绍申请人的表现并表明态度。
（5）支委会向支部大会进行综合报告，报告对申请人审查的情况及征求党内外党员群众意见情况。
（6）到会的党员对入党申请人是否具备入党条件充分发表意见；
（7）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题进行实事求是地解释。
（8）与会有表决权的正式党员，采取无记名投票的方式进行表决，赞成票必须超过应到会有表决权党员数的半数以上，方为通过。大会讨论表决接收预备党员时申请人不必回避。
（9）党支部书记对支部大会情况作简要总结。
3、召开接收预备党员的支部大会注意事项
（1）保证出席人数，尽量做到全体党员都参加。实到会有表决权的党员要超过应到会有表决权的党员人数一半以上，支部大会方可举行。
为了确保参会人员的比例，结合当前实际，属以下五种情况不能参加大会的党员，报经党委同意，并经党员大会通过，可不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
（2）入党申请人、入党介绍人必须自始至终参加大会。若申请人或两名介绍人因故不能参加，支部大会应改期召开。入党介绍人必须要投赞成票，否则不能作为介绍人。
（3）表决要在有表决权的正式党员中进行，赞同票数超过应到会有表决权的正式党员的半数，接收申请人为预备党员的决议有效；如果刚好半数或少于半数，决议无效；因故不能到会的正式党员，凡会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。支部大会表决后才提出书面意见的视作无效。
（4）讨论两名以上的人员入党应当逐个表决。
（5）支部要指定专人做好会议记录。要写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出缺席党员名单、参加会议预备党员和群众代表名单、会议讨论情况、表决形式及结果等。
4、填写支部大会决议
（1）支部大会通过吸收申请人入党后，应及时将决议填入《入党志愿书》有关栏目内；填好支部名称并加盖党支部印章，支部书记签名盖章，日期与支部大会时间要一致。若同意接收发展对象为预备党员，则应及时上报上级党组织审批。否则，由支部保存备案。
（2）决议的主要内容有：入党申请人的基本情况（支部大会对入党申请人的意见，写优缺点）；表决情况（支部大会党员应到人数、实到人数，其中有表决权党员人数，赞成票反对票和弃权数各多少）。
5、票决有关样表：
（1）表决票样表：(略)
（2）票决汇总报告单样表：（列入序列材料）
党支部接收预备党员（预备党员转正）票决
汇总报告单
（支部应到会有表决权党员数 人; 实到会有表决权党员数 人;实发票数 张；收回票数 张）
计 票 人(签字)
监 票 人(签字)
支部书记(签字)
党支部 (盖章)
年 月 日
（二）党委初步预审
认真审阅汇总后的有关材料，提出修改、完善意见，要求支部按意见尽快修改、完善。
（三）县委组织部预审
基层党委将发展对象的《发展党员预审材料》报县委组织部组织员室预审。
（四）基层党委审批
1、审批前的准备工作。审查《入党志愿书》及有关材料，通知每个党委成员开会的时间及审批对象的基本情况等。
2、坚持标准，严格审批。
3、坚持集体讨论，逐一审批。党员（总支）集体讨论审批预备党员时，参加会议的党委（总支）委员必须超过应到委员的半数，否则，形成的决议无效。如果在同一次会议上讨论审批两个以上预备党员时，应逐个审议和表决。
4、及时讨论，按时审批。党委审批预备党员必须在党支部通过的接收预备党员决议上报后三个月内讨论审批，无故超过规定时间的应退回原报批党支部复议后再进行审批；如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。超过规定期限的，应重新履行入党手续，包括重填《入党志愿书》。经过上级党组织审批的预备党员，其预备期从支部大会通过之日算起。
（五）入党宣誓
支部接到党委批复后，应及时召开支部大会，举行新党员宣誓仪式。
1、入党宣誓仪式，由基层党委或党支部（党总支）组织举行。由党支部举行的入党宣誓仪式，上级党组织应派人参加。可在“七一”集中举行。
2、预备党员入党宣誓，应在上级党组织批准接收预备党员后及时进行，时间不宜拖得太久。
3、可以吸收部分入党积子参加宣誓仪式。
4、举行入党宣誓仪式要严肃认真，会场要布置的庄重、简朴，主席台正中悬挂党旗和“入党宣誓大会”的横标。
5、入党宣誓的程序：唱（奏）国际歌；预备党员面向党旗，举起右手握拳过肩，在领誓人逐句领读下，跟读誓词。读完誓词后，宣誓人自报姓名（可逐个报姓名，也可一起报各自姓名）；党组织负责同志讲话；预备党员、党员、入党积子代表分别发言。
6、举行入党宣誓仪式要组织的严密紧凑，所有的讲话发言都要简要，时间不宜过长。
7、预备党员预备期为一年，从支部大会通过之日算起，预备党员不能提前转正，不宜评为优秀党员；除没有表决权、选举权、被选举权以外，其他权利及义务同正式党员一样。
8、宣誓结束后，一般是支部书记、组织委员找新党员谈话，提出要求，将其编入党小组，参加以后的组织生活。
四、预备党员的教育、考察和转正
预备党员必须经过一年预备期的教育考察，才能转为正式党员。对预备党员的教育考察同样是保证新党员质量，把好“入口关”的重要环节。
（一）预备党员教育的内容
开展预备党员教育工作，既要与以往入党积极分子教育培训连贯起来，又要体现出作为预备党员教育的更高层次，因此，教育的内容虽基本相同，但在要求上应有所提高。
1、继续开展党的基本理论、基本知识等教育，学会运用科学的世界观和方法论去分析解决问题。
2、抓好党性教育。继续进行党的性质、宗旨、纲领、指导思想、组织原则、组织纪律以及党员权利义务的教育和党的优良传统与作风教育，明确党员标准，加强党性锻炼。
3、继续开展社会主义市场经济、现代科技文化、社会主义新农村建设、法律、招商引资和业务知识等内容教育。
（二）教育的方法
1、经常性教育。党组织要有计划、有目的进行持续的教育活动。首先，党支部应将他们编入党小组，让他们参加党的组织生活；其次，培养联系人要经常与他们谈心，并进一步考察了解他们的思想状况、入党动机和政治素质等；第三，预备党员定期向党组织汇报工作学习情况；党组织要督促教育他们按照党员标准严格要求自己，对存在的缺点及时批评指正。
2、集中性教育。一般主要由基层党委集中时间、集中人员开展有针对性的短期培训。
3、实践教育。党组织有意识地给预备党员分配适当工作，加强与人民群众的联系，增强党员意识。
4、自我教育。要求预备党员自觉地学习有关理论和知识。
（三）预备党员考察的内容
1、政治思想品质及工作态度；
2、执行党的路线、方针、政策的情况；
3、履行党员义务的情况；
4、在实际工作中发挥作用的情况；
5、是否符合党员条件。
（四）预备党员考察的措施和手段
1、培养联系人考察了解。培养联系人一般是入党介绍人，也可以是其他正式党员。
2、实践锻炼。党组织分配一定任务，在实际工作中加以培养锻炼。
3、思想汇报。预备党员一般每季度向党支部汇报一次思想情况，每半年向支部大会汇报一次情况。
4、组织考察。党支部要定期对预备党员进行全面考察，一般每季度一次，并填写《预备党员考察表》，并以此作为能否及时转正的依据。党支部对考察发现的问题，要及时批评教育，帮助改正。
（五）预备党员转正的程序
1、本人提出转正申请。转正申请必须由本人提出，自己书写，提前两周交给所在党组织；确实不能自己书写的，可以口述，请人代笔，但要有本人签名或盖章。
转正申请人内容：一是简况。说明自己何时被批准入党，何时预备期满，并正式向党组织提出转正申请；二是自己在预备期间表现。对照党员标准，肯定成绩和进步，找出差距并实事求是地说明有关问题；三是今后的努力方向，表明自己的决心。
预备党员预备期满未提出转正申请人，党组织要及时提醒，并根据不同情况，进行教育和处理。
2、党小组讨论提出能否转正的意见。
3、党组织征求党内外党员群众的意见。
4、支委会审查。
5、在本单位、本支部公示，时间不少于7天。
6、支部大会讨论表决。程序是：
（1）申请转正的预备党员宣读申请报告。
（2）党小组介绍预备党员表现情况和小组意见。
（3）支委会介绍教育考察情况，提出意见。
（4）讨论。与会党员充分发表意见。
（5）表决。采取无记名投票的方式进行表决，作出决议。决议包括预备党员在预备期间的表现、支部大会讨论的情况、应到实到党员人数、应到实到有表决权党员人数、表决结果。
（6）申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
7、报上级党委审批。党委审批党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内进行，由党委集体讨论，表决决定。审批结果要及时填入申请转正人的《入党志愿书》，并通知党支部。
（六）延长预备期与取消预备党员资格（程序同上）
延长预备期。预备党员预备期满后，仍不完全具备党员条件的，经支部大会讨论，可延长其预备期半年到一年，并报党委批准。需要延长预备期的一般有以下几种情况：
（1）入党时有某些缺点，在预备期间转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意接受党组织的教育和考察，决心按照党员标准去做的。
（2）入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。
（3）入党后犯了一般性错误，本人检查认识深刻，下决心改正错误。
（4）入党后虽一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为应该继续进行教育和考察的。
支部大会关于延长预备党员预备期的决议，应围绕预备党员能否履行党员义务，是否具备党员条件，写明其在预备期间的思想、学习、工作等方面的表现情况，指出存在的主要缺点和问题，以及延长预备期的理由。同时，要写明党员到会情况和表决情况，通过决议的日期及延长预备期的起止时间。
2、取消预备党员资格
预备党员丧失党员条件的，应取消预备党员资格，经支部大会讨论通过，报上级党组织批准。取消预备党员资格的情况，一般有以下几种：
（1）不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的。
（2）理想信念动摇，不愿继续做党员，或经过党组织提醒，预备期满后仍不提出转正申请的。
（3）严重违纪并受到较重纪律处分，已丧失党员条件的。
（4）触犯刑律或治安管理处罚法受到刑事处罚或被劳动教养的。
（七）材料归档
预备党员转为正式党员后，基层党委应负责将《入党志愿书》及《发展党员序列材料》转入本人档案；对被取消预备党员资格的，应将有关情况在《入党志愿书》中填写清楚由党委保存。